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不一样的经济过热
2003年8月17日14:27   来源:[ 经济观察报 ]
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  对于中国经济是否过热的讨论有继续升温的趋势。在央行对经济过热以及可能引发的通货膨胀表示了持续的担心之后,日前,国家发改委也对钢铁、汽车、有色金属和电解铝等行业出现的重复建设现象提出了警告,并表示将主要采取经济的、法律的、技术的手段,辅之以必要的行政措施,抑制盲目发展和低水平重复建设。

  我们注意到,在这些讨论中,一些学者把今年和1992年做比较,认为如果不对当前出现的过热苗头加以控制,很可能会出现类似于1992、1993年那样的经济失控局面,导致严重的通货膨胀。

  尽管从宏观经济运行的表面症候看,今年与1992年的情况确实有诸多相似之处,比如说货币投放量都达到了相当大的规模,投资增长速度都保持在很高的水平上,而且,投资中出现的“盲目建设”和“重复建设”情况也让政府决策层产生了相似的担忧。不过,如果考虑到从上个世纪90年代到今天,中国经济实际上一直处于高速转轨过程中,我们会发现,与1992年相比,中国的经济体制已经发生了许多根本性的变化,中国经济发展的驱动力也不同于上个世纪90年代初。1992年的中国实行的还是有计划的商品经济,真正把社会主义市场经济确立为经济体制改革的目标,是在1992年底的中共十四大上。从那时到现在,中国已经基本建立了社会主义市场经济框架,市场供求关系也转变为相当多的产品在相当长的时期的供过于求以及物价的低位运行。因此,简单地拿相似的经济现象做比较,从而得出的相似结论是缺乏说服力的。

  我们认为,中国经济在2003年表现出的过热状态与以往是不同的。我们在计划经济年代得出的经验不能全部用于我们对市场经济条件下的经济运行的判断,对于中国经济肌体所应保持的合适体温,没有任何现成的答案。这或许正是专家和学者对于是否过热争执不下的原因之一。

  有学者认为,中国经济已经进入过热状态,只是其表现形式不是通胀而是投资过热。目前中国出现的过热与过去的过热不同,与世界多数国家的过热也不同,是一种无通胀的经济过热。这种判断在很大程度上反映了当下中国经济运行的典型特征。针对这种“不一样的过热”,在宏观决策方面就应该有不同于传统经验思路的应对方法,宏观调控的侧重点也应有所变化。拿我们现在所担心的投资扩张导致的过热来说,尽管当前也有类似于上个世纪90年代的政府投资行为,有一些地方政府换届后为追求政绩而上马的工程,但是从资本构成来说,还有相当多的投资来源于民间资本,是企业的自主投资行为,尽管这也导致重复建设,但却不可与政府投资导致的重复建设一概而论。

  我们认为,对于政府行为导致的重复建设,应当采取包括行政手段在内的方式坚决予以制止,这同时也提醒我们政府的职能转变还需要深化,对于政府官员的政绩考核也当摒弃单纯以经济增长为单一指标的方式。而对于市场内的企业自主投资行为导致的重复建设,首先应该明确的是,这是市场竞争无法回避的状态,也是市场优胜劣汰从而达到均衡所必须经过的阶段。倒是应该警惕市场内的一部分既得利益者以反对重复建设为名拒绝新的市场进入者,以维护其既有的市场地位。我们同时需要考察的是,资源没有得到有效配置是否是因为体制原因所致,比如信息不对称在很多时候也会导致企业作出错误的投资决策,而信息的公开透明在有些领域仍然是欠缺的。

  我们更赞成以市场的方式来化解市场行为导致的重复建设风险,而对于那些准备投资于那些存在重复建设的行业的企业,我们愿意建议他们,在进入一个市场的时候更多地考虑市场风险和进入成本。

  其实,对于上个世纪90年代的经济过热,最值得我们反思的应该是,在经济高增长的同时,相应的改革措施没有完全跟上,这才使得经济在无序状态下回到了高增长高通胀的老路上。今天我们讨论过热,也应该着意审视导致过热的体制性因素,也只有从根本上化解体制风险,我们在综合利用市场手段进行宏观调控的时候,才能收到好的效果。

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