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综述:盘点年中国民经济(附图表)
2003年7月19日09:23   来源:[ 新华网 ]


  新华网北京7月18日电(记者 赵承 齐中熙)上半年,在非典疫情等不利因素影响下,我国经济发展经受了较大的冲击。在困难的环境下,党中央、国务院正确决策,各地、各部门积极应对,国民经济继续保持了快速增长的良好势头,积累了有效应对危机的宝贵经验。

  非典疫情没有中断新一轮增长周期

  国家统计局最新公布的数据显示,上半年经济增长依然保持着较高的速度。国内生产总值完成50053亿元,增长8.2%,为近几年同期增长较快的时期之一。

  今年一开局,国民经济呈现加速增长的态势,一季度大部分经济指标创1995年以来同期最快增长水平,整体经济增势强劲,初步呈现速度与结构、质量、效益相统一的发展势头。经济学家据此认为,中国经济开始进入新一轮增长周期。在非典暴发时,不少人担心,经济增长有可能出现波折。上半年的统计数据以及三驾马车的良好发展趋势表明,非典疫情没有中断新一轮增长周期。

  摩根士丹利公司在半年之内对中国经济增长的预测做了三次调整,从年初的7%,到非典暴发后的6.5%,再到最近的7.5%。首席经济师罗奇表示,非典对中国经济的影响远比预期的要小得多。

  国务院发展研究中心以及国家统计局的专家均认为,从目前情况看,随着国债投入力度的加大,投资在下半年仍将高速度增长;在上半年受到较大影响的消费将强劲反弹;出口虽然会受到非典的滞后影响,但是仍然可以保持谨慎乐观。他们对完成全年预期目标有着充分的信心。

  经济生活中深层次矛盾突出

  尽管国民经济呈现良好的发展势头,但不容忽视的是,非典疫情对经济和社会发展产生了较大的负面影响,且影响还要进一步显现。这将使原来潜存的一些问题更加突出。同时,国民经济运行中也出现了一些新的矛盾。

  非典疫情使原来相当严峻的就业矛盾变得更加突出。一是农民工进城务工减少,中西部地区农村剩余劳动力转移速度放慢;二是城镇中小企业,特别是餐饮、娱乐、旅游等服务行业的中小企业受非典影响较为严重;三是大学毕业生就业比较困难。

  农民增收的难度加大。农业受非典影响,部分地区农产品销售不畅,使二季度农业增加值增速由一季度的3.5%回落到2.3%;受大量农民工返乡等因素影响,二季度农民人均现金收入减少35元。国家发展和改革委员会产业发展研究所专家马晓河预计,从全年看,非典疫情对农民收入的负面影响将在1个百分点左右,农民人均纯收入增长幅度预计为4%左右,低于城镇居民收入的增长幅度。

  此外,像相当部分地区电力供应紧张、银行贷款增长偏快、某些行业结构不合理等矛盾仍然比较突出。

  抓紧解决燃眉之急 妥善调整长远规划

  对下半年的发展安排,经济专家认为,首先要采取一些应急措施,解决好当前存在的突出矛盾,同时根据发展环境的变化,妥善调整长远发展规划,促进国民经济持续快速健康增长。

  随着非典疫情得到有效控制,一些受到重创的行业经营正在恢复。这些行业的发展,必然会创造出新的工作岗位。借助这个势头,有关部门应采取各种优惠政策和有力措施,大力恢复和扩展第三产业就业。为此,需要各方面特别是金融、财政、工商等给予支持。

  为防止农民收入增长幅度下滑,马晓河认为,在保持政策的连续性和稳定性前提下,有必要进行适当调整。当务之急是,提早实施改善农村生产生活条件的项目,并尽可能加大投资数量,加快农村税费改革,支持和帮助农民返城务工,引导和鼓励他们本地就业,增加对农业扶持力度,保护农民收入。

  从长远看,发展更应该强调协调。专家还建议,今后在财政、金融资源的配置上,特别是政府直接掌握的国债资金安排上,应继续更多地考虑农村、中西部、中小企业和低收入群体,继续更多考虑公共基础设施领域。(完)

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