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电力定价体制酝酿改革 居民用电分段收费
2003年10月28日15:42   来源:[ 羊城晚报 ]
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  本报今天消息《北京青年报》报道:从亚洲开发银行获悉,亚行援助50万美元、中国国家电力监管委员会投入20万美元,双方将用一年时间,为中国设计一个“透明、合理的电力定价体制”。

  不同时段电价差三四倍

  亚行总部专门负责该项目的经济学家林伯强介绍,中国当前的电力资费结构比较复杂,中国集资办电的历史形成了“一省一价”、“一厂一价”甚至是“一机一价”,并未充分反映电力供给的成本结构,也不能促使用户节约用电。“比方说,现在中国大都采用平均电价的制度,不管是非用电高峰时段,还是晚上七八点的高峰期,全都一个价儿。这不能让消费者避免在高峰时段用电。而在美国、加拿大等相当多的国家,高峰、低谷两个时间段的电价,一般相差三到四倍。”

  电价酝酿两方面调整?

  按照亚行的思路,中国未来的电力定价可在两方面考虑调整。一是重新划分电力消费者类型。目前我国电力分为居民、非居民、非工业、普通工业、大工业、农业和准零售供给农业七大类。林伯强认为,按照国际上分为居民、工业、商业、农业和其他(市政照明等)比较科学。新的分类考虑到了商业、市政照明的需要,完全可以给这些对电力需求大的企业一个更合理的定价。

  第二是电价的分段收费,从而达到优化零售电价结构的目的。“电力可以按时段、季节性所导致的不同成本来定价。例如,每天从凌晨开始的后半夜、白天,电价相对便宜;晚上七八点的高峰期,电价相对上浮,通过‘价格手段’来缓解用电压力。在一些南方地区,枯水期的发电成本高,那么电价也跟着上涨,其他季节电价则相应回落。”

  电价下调空间不大

  这一研究项目将在明年10月结束。届时亚行和电监会会共同将方案报给国家计委审批。

  有统计表明,英国政府的电力改革使电价降低了28%,那么电监会与亚行共同参与的研究最终将使国内电价是涨还是降呢?

  林伯强预测,中国的电力改革应该是一个渐进式的变化,不会大起大落。目前中国电价总水平并不高,以后还会保持相对稳定的趋势,下调的空间并不大。“但是可以肯定,我们要做的是形成市场化的透明定价机制,适度调整用电结构。让消费者能够自由选择每天何时洗衣服、吸尘更划算,企业也能更合理地安排开工时间。”

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