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商业银行部分服务项目收费:为有钱人开小灶?
2003年6月30日15:59   [ 杨明炜 ] 来源:[ 中国经济时报 ]

  商业银行争取多时的银行服务收费终于有了结果。6月26日,中国银行业监督管理委员会与国家发展和改革委员会联合制定、发布中国银行业监督管理委员会2003第3号令,颁布了《商业银行服务价格管理暂行办法》(以下简称《办法》),对商业银行服务收费行为给予了明确界定。

  商业银行将对部分服务项目进行收费引起了人们的普遍关注。

  金融专家:这可能是好事情

  中国社会科学院金融研究中心副主任、研究员王松奇认为,这是一件好事。现在是市场经济,任何商业银行提供任何服务,都有权自己定价。因为众所周知的原因,商业银行提供的任何一项服务,也都是有成本的。

  他认为,商业银行基本是是属于充分竞争的行业,不是垄断性的行业,商业银行对部分业务收费不会对老百姓的生活产生太大的影响。

  2002年3月22日,花旗银行上海分行浦西支行正式开始向各类客户全面开办外汇业务。并规定:每月平均总存款低于5000美元的客户要支付月服务费6美元。 一时间,花旗收费被世人视为不理解。但不到一年半的时间,刚成立的银监会与国家发改委就联手颁布了《商业银行服务价格管理暂行办法》。

  金融专家易宪容也认为,《办法》的出台总体上是商业银行服务向市场化方向的迈进。但在实施的过程中,应避免商业银行间的“价格联盟”,不要出现像几年前的彩电厂家之间的“价格联盟”。这就要求商业银行的监管部门要多动些脑筋,对银行的“不当行为”予以监管。

  银行收费:为有钱人开小灶吗?

  《办法》规定,不允许对人民币储蓄开户、销户、同城的同一银行内发生的人民币储蓄存款及大额以下取款业务收费。但也有专家对此持异议。经济专家杨帆认为,商业银行对部分服务项目实行收费,是对有钱人开小灶。

  他认为,中国的商业银行不在服务水平上与国外银行“比试高低”,反而在“收费服务”上“不甘人后”,确实让人有些想法。

  他举例说,以中国工商银行为例,他为交固定电话费、手机费跑一趟工行;交水费、煤气费、电费、领外汇又跑四趟工行。为什么就不能一块交呢?他每个月要跑工商银行至少五、六次之多,其服务水平、服务质量确实值得改进。

  商业银行不在服务水平、服务创新上下功夫,却在服务收费的速度上与外资银行比高低,让人不能接受。

  再者,中国有中国的国情,中国老百姓的实际收入普遍不高,这些都是国家有关部门应该考虑的事情。同时,目前商业银行存在的存贷款的利息差,就已经是银行调整盈亏的杠杆,银行不必再收取手续费。

  而据一家银行内部人士透露,银行对部分服务项目进行收费,也是有自己的苦衷。目前,银行经营中存在着一个“二八定律”,即80%的效益是由20%的客户创造的。因此,对20%的客户提供比80%的客户更优质的服务似乎可以理解。

  而记者也注意到,早在去年9月,中国经济景气监测中心对北京、上海、广州等大城市700余位居民进行了问卷调查。调查显示,调查显示:多数人反对中资银行服务收费。 高达63.3%的居民表示,中资银行在向中小客户提供服务时不该收费。他们认为,银行服务收费不一定违反有关规定,但却违背了各类储户安全平等的公平原则。

  而2002年4月12日上海市民吴卫明状告花旗银行上海分行收取理财服务费,则把中国老百姓对“银行服务收费不理解”推向高潮。他说,《中华人民共和国商业银行法》和《储蓄管理条例》虽然没有明文规定银行不可以向储户收取服务费,但却规定商业银行办理个人储蓄业务应遵循“平等、自愿、公平和诚实信用”的原则。花旗银行上海分行向储户收取的服务费高于储户存款可获得的利息,实际上是变相违背了“存款有息”的原则。

  专家指出,根据《中华人民共和国商业银行法》第五条“商业银行与客户的业务往来,应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则”,第六条“商业银行应当保障存款人合法权益不受任何单位和个人的侵犯”。如果有消费者对中资银行服务收费提出质疑,中资银行及相关国家机构是否有足够的法律依据?

  他还指出,《商业银行服务价格管理暂行办法》涉及到亿万储户的切身利益,如果能多听取储户的呼声,可能商业银行市场化的步伐迈得更稳健些。

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