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颇受瞩目的“国资委”终于在日前公布的国务院机构改革方案中掀开面纱。尽管有关国资委的叙述不过500余字，但其中却蕴含着许多的深意。 国家财政部财政科学研究所周放生说，国资委不能变成“婆婆加老板”。这将是国资委面临的最大的考验。国资委要想既能保持出资人的权益，又不越位，就必须进行制度创新，而且还要进行管理方式、管理模式的创新。这要求国资委要有很高的管理艺术。 周放生也承认，国资委既要使国有资产保值增值，又要承担推进国有企业改革和重组的职责，其实在工作内容上是有冲突的。“这是对国资委最大的挑战。” 周放生告诉记者，上海、深圳成立的“国资委”的名字都叫“国有资产管理委员会”，没有“监督”二字，此次政府是在总结现有的模式上，对“国资委”给予一个更科学的定位。“监督管理委员会”和“管理委员会”的区别在于，首先，“监督管理委员会”将设立企业的外部监事会；其次，在管理上，“监督管理委员会”更强调与企业保持一定的距离，避免可能出现的行政干预，以使其能够更好地处理出资人所有权与法人财产权的关系，加重企业治理结构的权利和责任。 国资委的监管范围是中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产。这也是目前大型企业工委、财政部国有资产管理部门的管辖范围，也是当前关键部分的国有资产。国资委集中精力于此，将有利于工作的起步，有利于理顺与各部门之间的关系，而且和现行体制的冲突也相对较小。 周放生认为，国资委的主要职责之一是：推进国有企业改革和重组。也就是说，虽然国资委的角色定位就是出资人，但它又不是完全像外资和民营企业那样履行出资人职责。这样的职责定位符合中国现有的国情。 “国资委将依法对地方国有资产进行指导和监督”则暗示国家国资委与地方国资委将不是上下级的行政隶属关系，只是按照法律法规进行指导和监督。 国资委将可以对企业负责人根据其经营业绩进行奖惩。这条对目前的中央大型企业是没有的，也是目前我们对国有企业管理最缺乏的部分。周放生说，要想进行奖惩，就必须推进分配体制的改革，加强有效激励，同时也会对企业负责人进行相应的约束。
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