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国务院发展研究中心宏观部副部长 赵晋平 坚持对外开放方针 促进外经贸发展 进一步扩大对外开放、促进外经贸发展是“十五”时期我国经济发展战略的一个重要组成部分。2001年是“十五”计划的第一年，值此新旧交替之际，认真总结历史经验，采取积极措施，应对加入WTO后的机遇与挑战，对于实现外经贸发展的新世纪“开门红”，促进我国经济的较快增长具有重要的意义。 ■新一轮外资流入 的高潮即将到来 1996年至1999年，我国的对外贸易总额达12996亿美元。也就是说，“九五”时期仅仅前4年的累计就已经比“八五”时期5年的总和多出2853亿美元，其中出口多出1943亿美元。同时期我国实际利用外资总额累计达到2304亿美元，同样超过“八五”时期5年的总和，多出694亿美元。 进入2000年以来，我国初步克服了东亚金融危机的影响，对外贸易实现快速增长，预计全年进出口总额将超过4500亿美元，同比增长25％至30％，为2000年经济增长出现重大转机作出重要贡献；实际利用外资虽然仍是负增长，但是协议外资增长速度有望超过25％，预示着新一轮外资流入的高潮即将到来。 目前，我国的对外贸易总额相对于GDP的比重超过40％，按照规模大小排列已跻身于世界十强，实际吸收的FDI总量已经连续多年位居发展中国家第一。 “九五”时期是我国外经贸的规模发展阶段，外经贸对国民经济发展的影响日趋重要，我国在国际市场的地位明显提高。 “九五”时期外经贸发展的基本经验在于：始终坚持对外开放的基本方针，适时把握经济全球化和经济结构调整带来的机遇，采取积极措施应对东亚金融危机的影响，在扩大对外贸易、吸收外商投资方面取得明显成效，为保持宏观经济稳定和发展发挥了重要作用。 ■明年对外贸易规模会继续扩大 据国际权威机构预测，2001年国际贸易和投资活动的规模和速度有望超过前几年。因此，各国的发展机遇在很大程度上取决于能够在多大程度上参与国际分工和竞争。 经济全球化趋势的加快，客观上将为发展中国家提供更多的发展机会。但是，由于发展中国家产业结构、资本市场和信息技术、服务方面的差距，在与发达国家的高附加值产品贸易和引资竞争中处于相对劣势，扩大劳动密集型产品出口、开放市场和提供外资优惠仍然是主要的竞争手段，相互之间的竞争也将进一步加剧。 从国内形势来看，我国的出口贸易在经过2000年的恢复性增长之后，将继续保持一定的增长水平，但速度会明显减缓。在扩大内需和结构调整政策的影响下，国内市场需求将成为推动经济长期持续稳定增长的主导性因素，2001年的经济增长速度预计会保持已有的水平，由此将进一步增加市场需求。此外，随着城市化和西部大开发战略的逐步实施、基础设施和环境改善方面的投资大量增加，以及加入WTO后市场进一步开放等原因会大大增加对国外商品、资本、技术等生产要素的需求。 因此，综合来看，2001年我国对外贸易规模会继续扩大，但是在结构上将发生明显的变化，进口增长速度将超过出口；外资的实际流入可能结束连续两年的负增长。由此可见，2001年的外经贸发展在面临机遇的同时，也将面对严峻的困难与挑战。 ■继续扩大对外经济合作关系 为了实现“十五”计划建议和中央经济工作会议确定的经济发展目标，根据我国“九五”时期外经贸发展的基本经验，为了适应加入WTO和经济全球化形势发展的需要，我国必须在以下几个方面采取积极的措施。 一是努力发挥比较优势，积极参与经济全球化进程，扩大对外经济合作关系。二是加快外经贸体制改革，发挥制度创新的作用，实行对内对外开放，激发企业和市场活力。三是重点强化市场化制度建设，不断改善投资环境，提高政策制定、执行的公正性和透明度。四是适时调整外经贸政策，密切配合形势变化和国家宏观调控的需要。五是启动信息服务和电子商务技术开发，提升外经贸科学管理水平，为企业创造良好的服务环境。六是严厉打击违法行为，维护正常的市场秩序，保护守法经营者的正当权益。七是扩大规模与结构调整相结合，促进商品结构和利用外资产业结构升级，努力提高外经贸发展的质量水平。八是“引进来”与“走出去”并举，鼓励国内企业发展国际化经营，促进国内外资源的合理配置与有效结合。九是在稳定传统市场和投资来源的同时，不断推进市场多元化战略。 从企业层面来看，应当准确认识加入WTO后日趋激烈的市场竞争环境，不可盲目乐观，提高产品和服务质量是应对市场竞争的关键，为此，有必要致力于完善内部经营管理制度，尽快建立吸引和留住人才的机制，坚持技术与产品的研制开发，构筑国际化战略同盟和市场网络。 中国人民大学经济学院教授 杨瑞龙 提高国民经济整体素质关键在于实现科技创新 最近召开的中央经济工作会议把体制改革和科技进步视为推进我国经济结构战略性调整的两个金翅膀，强调“科技进步是提高国民经济整体素质的决定性因素。要以科技创新为动力，促进结构升级”。在人类即将迈入新世纪时，扑面而来的知识经济大潮越来越凸现科学技术对人类社会的巨大推动作用。 在知识经济时代，经济增长不是直接取决于资源、资本、硬件技术的数量、规模和增量，而是直接依赖于知识或有效信息的积累和利用，知识经济是以科技创新的速度、方向决定成败的经济。纵观世纪之交的世界产品市场，智能的物化产品已登上了经济发展的舞台，快速扩张的软件业早已成为当前最为夺目的朝阳产业，其他智能商品和智能服务也大放异彩。产品、产业结构的智能化、高级化成为现代社会发展的大趋势。 ■知识经济时代将给我国带来机遇和挑战 新技术革命的日新月异和知识经济时代的到来，在给我国带来机遇的同时，也提出了挑战。我国作为一个发展中大国，人口众多，人均资源占有量很低，若要缩短与发达国家的差距，惟有不断提高科学技术对经济增长的贡献率。 然而，当今世界上科学技术转化为生产力的周期日益缩短，我国人口的素质从总体上说还比较低，科学技术水平还不高，而知识经济时代的到来，必将使经济结构面临世界范围内的大调整。在上述背景下，我国赶超西方发达国家的一条现实途径就是通过实施科教兴国战略，以科技创新推进经济结构的战略性调整，在提高我国国民经济整体素质的前提下加快经济增长。为此，我们必须把科技进步放到十分重要的位置。 在市场经济条件下，提高国民经济素质和推进经济结构调整的重要条件是增强企业的市场竞争力。 对于企业来说，为了获得持久竞争优势，就必须通过科技创新优化企业资源的组合，使自己创造的产品、工艺或品牌不易被人模仿。所谓科技创新就是通过各种途径改变从投入到产出的全过程以及这一过程的各个方面，包括改变投入要素的性能以及组合比例，改变生产工艺流程，改变产品的具体特点及其功能，改变生产过程的组织方式等，从而改变资源消耗强度，使较少的投入得到更多的产出。 科技创新的目的是为了降低成本增加利润，因此超额利润的大小与科技创新的类型之间存在相关性。据此，可把科技创新分为两类：一类是使劳动所占比重增大的科技创新，另一类是使企业规模扩大的科技创新。科技创新意味着对零利润的经济均衡状态的打破，而且从技术发明到科技创新和创新扩散，表现为一个从个体企业扩散到大多数企业、从单个部门或个别地区扩散到许多部门或许多地区的过程，因此，科技进步最终将推进经济结构的调整和提高国民经济的整体素质。 ■营造一个适合科技创新的良好经济环境至关重要 在即将迈入新世纪之际，为了尽快提高我国国民经济的整体，就必须创造条件推动科技创新，而营造一个适合科技创新的良好经济环境是至关重要的，因为尽管是同样的技术，但在不同的经济环境下，其技术效率是不一样的。这些经济环境包括：一是运行环境，这是指那些影响技术方案中规定的生产营运的环境。例如，由于管理水平、劳动者的技能、组织结构以及劳动者积极性的差异，即使是同样的技术也会产生完全不同的生产结果；二是金融环境，这是指某项技术方案造成的支出与收入；三是评估环境，这是指在特定的运行、金融环境下，对技术类型的成本和收益的评价。 中央经济工作会议对如何实现科技进步作了战略性安排，指出今后将“大力发展我国具有比较优势和市场潜力的高新技术产业，以信息化带动工业化，积极推动信息技术在各行业的广泛运用，大力开发支持结构调整和产业升级的共性技术和关键技术”。在向社会主义市场经济体制的过渡过程中，实施科技进步战略的途径除了国家出台一系列鼓励科技创新的经济政策外，关键的还是要激发微观主体特别是企业的科技创新动机。 企业能否通过科技创新创造持久竞争优势，关键取决于以下条件：一是未来的创新者必须意识到技术创新的可能性；二是他们必须确信创新成果将优于它所替代的旧技术；三是他们必须愿意在创新中承担与创新相关联的任何风险；四是他们必须能获得进行技术创新所需要的资金；五是他们必须能够在恰当的时间和地方得到进行技术创新所需要的物质。 由此可见，企业进行技术创新的可能性除了必备的资金等条件外，更重要的是企业必须是自主经营、自负盈亏的市场竞争主体，并且具有进行技术创新的动力，而这只能靠制度创新来保证。 因为，制度创新可以通过塑造出新的激励机制，激发企业参与交易活动和进行技术创新的动机，增强企业的持久竞争优势。 一个企业缺乏活力和创新动机，一般总是与既定的体制窒息企业的创新动机或企业的创新活动得不到最低的报酬有关。也就是说，企业进行技术创新的动力是靠制度创新来创造的。因此，我们应坚定不移地推进市场化进程，以体制创新促进科技创新，实现经济结构的调整和国民经济整体素质的提高。 中国社会科学院工业经济研究所研究员 张承耀 转变经营机制 深化国企改革 2000年是我国经济工作取得显著成绩的一年，为了做好加入世界贸易组织的各项准备工作，提高对外开放水平，积极发展开发型经济，就必须进一步加快转变企业经营机制，加强企业管理，巩固和扩大国有企业改革和脱困的成果。为此，2000年中央经济工作会议提出明年要进一步深化国有企业改革。具体地说，主要有以下几个方面： ■经济结构调整必须紧紧依靠深化改革和体制创新。 近年来，我国经济结构的调整取得了明显的效果，明年以及今后的一段很长的历史时期内，经济结构的调整都将是经济发展的主线，而且明年还要迈出更大的步伐，要有新的起色。 ■努力扩大改革和脱困的成果，坚忍不拔地推进国有企业的改革和发展。 应该认识到，三年脱困只是一个比较短期的目标，只是为国有企业改革与发展提供了基本的条件。这就好比一个病人，治标容易治本难。但只有治本才能从根本上解决问题，才能巩固治标的成果。 ■国有经济布局的战略性调整要与经济结构的战略性调整结合起来。 2000年我国西部大开发搞得有声有色。上海的纺织业转移到西部接近原料产地、西部天然气输送到东部，都是很重要的表现。因此，国有经济布局的战略性调整与经济结构的战略性调整是完全有必要也有可能结合起来的。 ■发展一批主业突出、管理水平高、竞争能力强的大型企业集团。 我国的企业体制改革并不仅仅是在单个企业层次上进行的，而是在一群企业的层次上进行的。所以，企业体制改革与企业集团的建设紧密地结合在了一起。 ■加快垄断性行业的改革步伐，引入竞争，增强活力。 近年来，基础设施领域的变化是非常巨大的，无论是铁路、邮政、电信，还是市政建设，都取得了令人瞩目的成就。因此，我们必须更加解放思想，把这方面的工作做得更好。 ■按照建立现代企业制度的方向，加快推进规范的公司制改革。 这一条主要是针对国有大中型企业而言的。所谓的“规范化”，一方面是在企业法律形态上推动公司制、股份制的改造，在这之中特别要注意的是股东多元化；另一方面是完善法人治理结构，这是对传统国有企业的根本性变革。 ■加强国有资产管理，建立规范的监督机制，落实保值增值责任。 在一些地方已经对国有资产管理体制进行了可喜的探索，在规范的监督机制方面也迈出了实质性步伐。今后改革的方向是把国有资产保值增值的责任落实到个人。 ■抓紧一批重点骨干企业的技术改造，提升技术结构和产品结构。 技术改造的重点是继续淘汰落后的生产力，防止盲目上项目和搞低水平重复建设。 ■为企业改革和公平竞争创造良好环境，这主要是各级政府的职责。 各级政府部门应该在机构改革的过程中切实转变职能，加强对企业的服务。政府一方面作为所有者要管好国有企业，这好比是“教练员”；另一方面作为一般管理者，更要创造公平竞争的环境，这好比是“裁判员”。只有这样，才能为企业创造良好的环境。 首都理论界召开研讨会 深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想 近日，中共北京市委宣传部、北京市邓小平理论研究会联合举办研讨会，深入学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想。在京中央有关单位、高等院校和市社科理论界100多名专家学者围绕会议主题，畅谈了学习邓小平理论、学习“三个代表”重要思想的体会。市委副书记、宣传部长龙新民到会并讲话。 与会者认为，邓小平理论集中体现了党和人民的意志和愿望，学习、研究、宣传邓小平理论永远是理论工作者的崇高历史责任。与会者重点学习、研讨了江泽民总书记“三个代表”重要思想。专家学者在发言中指出，“三个代表”重要思想体现了党的先进性与时代性的高度统一，它科学地揭示了执政党建设的客观规律，开辟了马克思主义建党学说的新境界，是党在世纪之交的重大理论创新。 龙新民强调，全市理论工作者要进一步认清当前理论工作的形势和任务，紧密围绕江总书记提出的“三个代表”重要思想和若干重大理论问题，认真学习，深入研究，广泛宣传。要大力发扬理论联系实际的学风，针对首都社会主义现代化建设实际和现实生活中干部群众关心的热点、难点问题，以邓小平理论和党的基本路线为指导，作出科学的回答，努力增强理论宣传、理论研究的说服力和战斗力。 市委宣传部、北京市邓小平理论研究会从今年5月中旬开始在全市开展学习邓小平理论和“三个代表”重要思想论文征集活动，得到了广大社会科学工作者的热烈回应和积极参与，共收到论文105篇，已从中择选34篇编辑出版了论文集，为开好这次研讨会奠定了基础。（来源：《北京青年报》 2000年12月12日）
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