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四、杨秀珠、温州城建与“底细楼”
2003年7月23日08:42   来源:[ 《财经》杂志 ]

  本刊记者楼夷 实习研究员 Emma Snyder

  特约记者Taylor Krauss 温州、北京、纽约报道

  四、杨秀珠、温州城建与“底细楼”

  杨秀珠能量巨大,与其多年间掌控温州城建开发和土地出让直接相关。杨在温州是家喻户晓的人物。个子矮小,嗓音低沉,作风非常有特点,遇者称其雷厉风行,贬者称其语言粗俗。自1961年初中毕业后,杨曾在温州市饮食服务公司下属的一个小店做开票员。文革结束后当上了温州市西城区副区长,1984年成为新设立的规划局副局长;1998年升任规划局局长,一位规划局老干部告诉记者,杨刚任副局长时,以显现其能量之大。据说,当时杨曾有绰号“跳蚤”,形容其超强的活动能力——“什么别人进不去的部门,她都能跳进去!”

  杨秀珠1989年接任规划局局长之时,正是温州市城市建设启动之初,据原温州市旧城改造指挥部常务副指挥陆国杰介绍,温州城建开发始于上世纪80年代末,以改建人民路为发端。1992年旧城八条主要街道改造则是大规模启动的开始。在有偿出让城市国有土地使用权上,温州市领风气之先,是国家土地使用之初全面改革的试点城市。

  1992年5月,温州市旧城改建指挥部成立,杨秀珠为副总指挥。指挥部下设项目洽谈办公室,统一管理温州市对外土地出让中的测算、谈判、出让。该办公室权力很大,成员有三个有关局的副局长,而由杨秀珠直接负责。该办公室约存在了三年左右,其间完成了16个地块的出让。

  1994年,杨秀珠在其规划局局长即将任满之时,金温铁路的修建给她跃上更高平台的契机。在市主要领导提议下,1994年5月,杨秀珠从规划局局长升为金温铁路温州段总指挥,并兼任市长助理,分管城市建设,完成了从市局级干部到副市级干部的重要逾越。次年,杨秀珠被温州市人大常委会任命为副市长,继续分管城建。项目洽谈办公室此后即功成身退,土地出让工作转由温州市土地局用地处负责。

  在规划局任上,杨秀珠即培植亲信,编织关系网。今年6月涉嫌杨秀珠案被捕的六人多有在规划局工作的经历。1995年到1998年正值温州市城市建设兴盛之时,杨秀珠作为主管城市建设的副市长,集土地出让、城市规划等大权于一身,再加上其与省、市领导的关系和众多已培植起来的铁杆下属,可谓要风得风,要雨得雨。其权势之大,甚至有人称其为当时市委市政府四套班子的“总导演”。一位温州当地记者曾亲眼见到杨当面训斥过一位市委书记:“以后土地政策这方面你不懂就不要乱讲。”

  另一个例子也能够说明对杨着力编织关系网的程度。据现温州市人大秘书长杜玉生回忆,1998年,他任温州市建委副主任时,根据群众举报,曾经调查过温州市山羊儿路的违章建筑,经过调查,违章建筑为两幢楼房,由温州铁路房地产开发公司出资一百万元,由山羊儿路房开公司建造。这两幢楼分别被称为“首长楼”和“底细楼”。“首长楼”的房子分给市政府和市委的高层领导,而杨秀珠最亲信、最得力的助手如高云光、林素华等则多有住进“底细楼”,该楼也因此得名。杨秀珠曾亲自出面要求杜玉生停止调查,未果。杜随后被调离。

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