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联合国有关公约即将生效 外逃贪官将永无宁日
2003年9月17日08:48   来源:[ 北京娱乐信报 ]
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  打击外逃贪官,各个国家重点依靠的,还是国际间的合作。自1994年我国和泰国签订了第一个引渡条约以来,和我国签订引渡条约的国家,就已经达到了40多个,这还只是我们工作的一部分,在今年的8月27日,全国人大批准了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》,而这个由147个国家共同签署,即将于9月29日正式生效的公约将会对我国追捕那些跨国犯罪分子,提供有力的法律保障。北京市检察院的副检察长孙力,在最高人民检察院工作期间,曾经代表最高人民检察院,参与了和联合国关于这个公约的谈判,此次他做客央视《新闻夜话》接受了主持人陶琳的专访。

  4000名贪官带走50亿

  主持人:在我们国家现在至少有4000名涉嫌贪污和贿赂的犯罪嫌疑人在逃,他们带走的公款,大概有50个亿(人民币)左右,而这些人当中也有一部分已经逃到了国外,分散在很多国家,对于他们现在的情况,我们能够了解到的情况有多少?

  嘉宾:有一些是知道的。改革开放以后,中央一直强调打击遏制经济犯罪、职务犯罪,即使原来没有这个公约之前,也有一个双方(国家)的(合作),有的签订了司法协助的协定,互相协助,在没有司法协助的这种情况下,也可以通过国际刑警这条通道,通过发红色通缉令这种方式,来相互协助,缉拿罪犯。

  外逃贪官一般去三类国家

  主持人:他们多半都会去向哪里?

  嘉宾:一般来讲,三类国家,一类就是比较发达的国家,一类是亚洲国家,还有一类就是非洲国家。可以根据他们占有资金的情况来确定他们逃窜的去向;另外也有一些国家管理比较松一些,比较好生存,有些罪犯就逃到那儿。

  在一些西方国家,生存就需要有大量的资金,也就是说需要携带大量公款潜逃。在他们进行外逃之前,应该说有一些行为值得我们警惕。比如说有一些人双方正常收入都不高,但是子女却送到国外去学习,有的甚至在国外买房子、买车,生活很奢侈,这就是一种异常情况。实际上现在咱们也有一些制度,比如说,每年都对公职人员进行一些调查,比如对配偶子女,对经商活动,或者在国外的情况,做一些了解,如果发现这种情况,那么就应该采取必要措施。

  最好的处理办法是引渡

  主持人:现在这些从我们国家已经分散到其他国家的这些外逃的罪犯,如果我们找到他们的话,我们会怎么处理他们?最好的办法是什么?

  嘉宾:最好的办法就是能够将他们引渡回来,接受我们国家法律的审判。惩治犯罪实际上也是威慑犯罪,使他在犯罪的时候胆战心惊,有些人可能就会退一步,就不再作案了。

  公约对犯罪分子是种震慑

  主持人:您曾经代表最高人民检察院参与了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的讨论,那么在这个公约当中有哪些条款,是会让这些外逃的贪官感觉到不安的?

  嘉宾:应该说公约通篇都体现了一个合作的精神,促进预防和打击犯罪,所以公约通篇对犯罪分子都是一种震慑。那么具体来说,比如第八条就规定了腐败犯罪,再比如,其中规定了执法的合作、引渡、司法协助,这些条款对打击预防这些腐败犯罪都是很有意义的。国与国之间促进了合作,那么逃到国外的犯罪分子,肯定日子不好过。最重要的是,这个公约运作起来以后,形成一套机制和模式,这个非常重要。这个公约里面规定,被请求国可以协助请求国来取得政府、银行、公司的一些文件,包括一些营业性的文件,而且它的宗旨在公约第一条开宗明义就讲了,就是为了促进合作,更有效地预防和打击跨国有组织犯罪。

  外逃贪官将永无宁日

  主持人:有147个国家签署了这个公约,也就是说世界上有大多数的国家都签署了这个公约,那么那些外逃到这些已经签署了公约的国家的贪官,他们会面临什么样的威胁?他们的生存空间会改变吗?

  嘉宾:应该是使他在那里更加难处。作为犯罪分子逃到其他国家,心理上就有一种负担。有了这样的公约以后,这个公约就要求所有的参加这个公约的国家,在立法上采取相应的措施,对这种犯罪进行追究,所以可以想象,逃到国外的这些犯罪分子,除了心理压力外,还要想尽办法来应对所逃(往)的这个国家的法律的追究和制裁。

  这个《联合国打击跨国有组织犯罪公约》将于今年的9月29日正式生效,同时我国也正在参与起草了一个《联合国反腐败公约》,中纪委也在这个时候派出了专门的工作小组,对各地的官员进行巡视,对他们的出国通行证以及出国护照进行了检查和管理,一旦发现有意外的情况,将会及时做出反应。

  新闻链接

  美国展开打击“外贪”行动

  专门没收涉嫌贪污腐败的外国官员在美国的财产

  腐败是全球性问题。美国政府已经开始了一项特殊的行动,而这项行动的主要内容,就是没收那些涉嫌贪污腐败的外国官员在美国的财产。

  根据美国法律,任何使用犯罪手段,比如贪污腐败、贩毒所获取的钱财,都可以予以没收。这些钱损害了美国的整个社会系统。另外,这些赃款投资到市场上以后,还要和那些使用合法清白资金的商人进行竞争。因此美国政府要没收他们的钱。美国会将大部分赃款返回到原来的国家,如果美国起诉这些外国腐败官员的洗钱罪行,经审判后一旦罪名成立,最高可以判处20年监禁,根据各国和美国签署的引渡条约,他们也可以被引渡回国。目前,该部门正在调查来自拉美国家的几位官员。如果位于迈阿密的这个行动小组工作有效,还将在美国的其他地方如纽约、旧金山成立行动小组,关注其他国家的腐败问题,其中可能包括远东国家比如中国。

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