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江南造纸厂负责人细说反倾销第一案个中内情
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[ 丁波 ] 来源:[ 解放日报 ]

  “如同一场考试,过程本身就让我们收获不小!”江南造纸厂负责人昨日表示,申请反倾销虽然经过了1年半时间的努力才取得胜利,但绝对值!

  就在几天前,外经贸部发布公告,初步裁定原产于韩国、日本、美国的进口铜版纸存在倾销行为,这一裁决,将使江南造纸和它的同行们走出几年来的低谷,迎来了良好的市场局面。

  反应,基于敏锐和经验

  从1998年开始,随着国内市场的扩大,进口铜版纸产品如潮水般涌入,价格十分便宜,让当时的江南造纸厂和金东纸业、万豪纸业等新崛起的国内合资造纸企业喘不过气来,国内铜版纸价格跌落到6000元/吨。江南造纸从1998年开始,利润一直在缩水,从100万元跌到30万元。

  “开始,我们一直认为是走私在‘惹祸’,可大规模惩治走私之后,进口产品的价格还是出奇地低,而且数量巨大。”江南造纸和一些合资企业通过对出口国当地市场的调查,发现韩国出口至中国的铜版纸价格比其本地价格每吨整整低了100-200美元,而日本一些企业每吨相差达300-400美元之巨。这让几大国内铜版纸生产商同时想到了———“进口产品在倾销!”

  去年年底,在达成共识后,江南造纸、金东纸业、山东泉林、山东万豪等四家企业正式向外经贸部提出申请,要求对进口产品立案调查。

  对答,源于积累

  申请反倾销取得胜利,关键一步,还在于提供强有力的证据。

  按照反倾销的规定,提出申请的内容应包括证明“进口产品存在倾销”、“国内产业受到损害”、“倾销和损害之间有因果关系”等三个方面的主要材料。在正式提交前,江南造纸等厂家聘请了国内知名的律师事务所,准备详细的资料和数据,使外经贸部在较短时间内接受了申请,今年2月6日启动反倾销调查。

  今年3月,外经贸部发出调查问卷,要求申述方、国外厂家、进口商等在37天内提交准确、完整的答卷,完成答卷之后,是“真枪真刀”的检查。5月,产业调查局的人专门来到江南造纸厂,在两、三天内查阅了江南造纸厂所有的账目、资料。由于江南造纸在1997年就通过了ISO9002论证,有着良好的基础管理,迅速地拿出财务报表和各类资料。

  江南造纸相关人员告诉记者,在整个申述过程中,进口国进行应诉时,同样会强调自己没有倾销或倾销幅度不大、产品范围涵盖较小。如这次韩国公司就提出,应将80克以下的低克重产品和180克以上的高克重产品排除在本案调查范围之外,原因是这些产品在中国内地产量很低,不存在与进口产品的竞争行为。针对这种问题,江南造纸立刻拿出自产的70克重铜版纸和详细的生产、销售情况,一下子让应诉方的“伎俩”不攻而破。

  成本与收益

  江南造纸厂为这件官司足足忙了一年半,各种申诉费用、律师费用,大概有10多万元。当然,这还不算无形花费和人力成本。

  收益,有多少?从今年2月6日立案调查开始,来自韩国、日本、美国等公司铜版纸进口量大幅度下降,因为按照规定,若调查之后作出反倾销的初裁,从立案日开始的所有进口产品,都将被追加惩罚。铜版纸价格从去年的6700多元/吨,涨到如今的7200元/吨以上,对于年产2万吨铜版纸的江南造纸厂而言,今年1-11月的销售收入起码比去年同期增加了1000多万元。而年产120万吨的金东纸业,销售额将增加几亿元。

  或许,不仅仅是账面上的收益。江南造纸厂人士说,一场考试下来,他们明白了利用世贸规则保护自己,并没有想象中那样困难,更加看到了加强企业基础管理的重要性,这些都是一笔有益的财富。

  相关链接

  11月26日,国家经贸委和外经贸部发出公告,初步裁决原产韩国、日本、美国的铜版纸存在倾销行为,并对国内产业造成损害,3国不同公司的倾销幅度从5.58%-71.2%不等,决定从当日起对3国进口产品征收倾销保证金。并将在1年内作出最终裁决,以决定反倾销税的征收额度。这是今年1月1日我国《反倾销条例》颁布之后,第一起对进口产品作出初步裁决的反倾销案件。

2002年12月9日09:57

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