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中国入世后第一场贸易战:钢铁贸易战胜券在握
2003年7月14日14:00   [ 张晓莉 ] 来源:[ 北京晨报 ]

  ■最新进展:

  世贸组织再次裁决美国违规

  世界贸易组织争端解决机构专家小组7月11日裁决美国去年3月以来采取的对进口钢铁施加高关税为非法。这与世贸组织三人专家小组今年3月26日作出的初裁结论完全一致。

  这份长达968页的报告明确指出,“美国为保护其钢铁业而对来自有关国家的钢铁产品征收附加税的决定没有确凿和充分的理由。”具体来说有两点:其一,美国无法证明国内钢铁业因大规模涌入的廉价进口钢铁而受损;其二,美国夸大了进口增长的数量,把从北美自由贸易协定国家加拿大和墨西哥,以及以色列和约旦的进口量也计算在进口的总量中,实际上协定国之间不存在进口数量的限制。

  世贸组织的报告认为,美国的做法不符合世贸组织有关保护本国产业的条款,因而必须停止征收上述附加税。这标志着这场已持续了一年多的贸易纠纷有望结束,而作为起诉方之一的中国也极有可能打赢加入世界贸易组织之后的第一场贸易战。

  ■美方:将继续上诉

  日内瓦的裁决一经公布,华盛顿立即表态——美国将继续上诉。美国贸易代表左立克的发言人理查德·米尔出面表示,“特殊保障措施并不违背世贸组织规则,许多国家都已这样做了。对进口产品征收特别关税已经见效,美国国内产业正在掀起规模空前的合并与结构调整以增强竞争力,这并不与美国对国际贸易所承担的责任相背离。”他还提醒人们注意,美国征收的特别关税每年递减20%,第一次减税已经实施。

  事实上,美国国内对于世贸组织的裁决态度不一,虽然钢铁业巨头暴怒,但钢铁业下游产品制造商却感到欢欣鼓舞。6月份,来自密歇根州的律师团和汽车供应商抱怨特别关税致使钢铁价格上涨,减少了其利润。美国国际贸易委员会被要求在今年9月20日之前提交一份有关特别关税相关影响的报告。

  ■八个起诉方:

  争取维持专家组的裁决

  7月11日当天,美201钢铁案的八个起诉方——欧盟、日本、韩国、中国、瑞士、挪威、新西兰、巴西发表联合声明,对专家组的裁决表示欢迎,呼吁美国立即撤销违反世贸组织规则的措施。声明指出,如果美国提出上诉,起诉方将继续合作,争取上诉机构维持专家组的裁定。

  欧盟委员会贸易事务发言人冈萨雷斯认为,“欧盟在所有方面都得到了满意的结果”。她呼吁美国政府立即完全取消对进口钢铁征收的附加关税,并且表示,欧盟已备好了一份价值约20亿美元的货品清单,覆盖美国鞋、水果和蔬菜,等一旦美国方面在最终裁决5天后,仍拒不服从世贸组织的裁决结果,或者他们在上诉失败5天后,拒不服从裁决,欧盟将对其实施相应制裁。

  中国钢铁档案

  ●世界第一产钢大国。据中国钢铁工业协会的最新统计,2002年我国生产钢18224.89万吨,比2001年增加3122.03万吨,增长20.67%,钢产量连续7年保持世界第一。

  ●世界第一钢材需求国,每年钢材需求量2亿吨左右。

  ●世界第一钢材进口国,每年从国际市场进口各类钢材近2500万吨。

  “三个第一”暴露出尴尬。在国内产钢量与需求量大致相当的情况下,尚且还能容得下这么大的一个钢材进口空间,一方面说明我国钢材市场总体供大于求的格局是客观存在的;同时我国钢材供求格局中存在明显的结构性问题,即有些品种过剩,有些品种紧缺。

  这个结构性问题由来已久,但近年来凸显出来,原因是:我国经济结构在加快调整,结构升级步伐在加快;全球制造业产能不断向中国转移,家电、汽车等产业的规模在迅速扩大,这就使我国钢材需求结构的升级提速了,钢材市场需求细分程度在加强。据不完全统计,去年仅我国汽车用板的需求增量就大约在50万吨。这些就是我国钢材市场在总体供大于求的格局下结构性的需求空间。

  据新华社

  特别链接

  中国钢铁出口大户受影响不大

  由于美方决定上诉,世贸组织对钢铁贸易战的最终裁决还要等上一段时间。但有关人士分析,美国已几无胜算。而中国加入世界贸易组织之后的第一场贸易战也有望画上一个圆满的句号。

  广东省公平贸易局局长陈立鹏接受媒体采访时表示,美国的钢铁保障措施原来对我国的钢铁出口大户影响比较大,但近期经过双方政府的磋商,中国的一些钢铁产品已经被美国政府排除在征收高关税目录之外,因此,这一裁决对中国钢铁出口大户的影响并不是特别大。

  回放

  钢铁贸易战始末

  2002年3月,美国政府借口外国产品的进口增长损害了国内产业,提出为期3年的钢铁产品保障措施,对外国进口的10类钢铁产品征收8%至30%的额外关税。

  2002年3月至5月,欧盟、中国等8个世贸组织成员先后针对美国的保障措施启动世贸组织争端解决程序。根据世贸组织争端解决规则,设立单一专家组,审理所有起诉方的申诉。加拿大、中国台北、古巴、马来西亚、墨西哥、泰国、土耳其、委内瑞拉成为本案第三方。

  这是中国加入世贸组织后,第一次运用世贸组织争端解决机制保护本国贸易和产业合法利益。

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