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国内钢铁企业松了口气
2002年11月25日18:49   [ 崔毅 ] 来源:[ 中国经营报 ]

  这几天,武汉钢铁股份公司(武钢股份,600005)证券部的刘国富心情格外好,随着11月19日外经贸部与国家经贸委联合对部分进口钢铁产品保障措施调查做出最终裁决,武钢股份的绝大部分产品将在今后长达两年半的时间里,不会面临来自国外同类产品的过度竞争。

  而与此同时,千里外的上海宝山钢铁股份公司(宝钢股份,600019)董秘陆国清的心情可谓喜忧参半,虽然占公司上半年主营业务收入70.41%的冷、热轧普薄板被采取最终保障措施,但占主营12.45%的无缝钢管却被排除在最终保障措施之外,即将面临国外同类产品大量进口的竞争压力。

  其实,所有的喜忧都来源于外经贸部一则公告。公告称,自2002年11月20日起,国家对热轧普薄板、冷轧普薄板(带)、彩涂板、无取向硅电钢、冷轧不锈薄板(带)等五类进口钢铁产品实施最终保障措施。即:在未来两年半的时间里,国家将对上述五类钢铁产品在进口配额内执行现行关税税率,而配额外,则加征8.7%~23.2%不等的关税。

  通俗地讲,保障措施是一国针对国外进口产品对本国产业造成的冲击,通过关税壁垒来保护本国相关产业的一种世贸组织认可的政府行为。由于最终保障措施只适用于五类进口钢铁产品,与自今年5月24日起实施的临时保障措施对九类进口钢铁产品采取保障相比,受保障的钢铁品种几乎减少了一半,因此,国内各钢铁企业对此次中国加入世贸组织后首例产业保障措施调查的终裁,反响不一。

  “双高”钢铁产品受保护

  细心的读者会发现,此次适用最终保障措施的五种钢铁产品中,除无取向硅电钢外,其余四种均属于板材,这绝非偶然。因为在按外形划分的钢铁产品种类中,板材对于铸造工艺的要求,要明显高于长材(包括线材、棒材、管材等),因此,板材的生产含有更高的技术成分。

  另一方面,板材的下游目标市场主要针对家电、汽车等行业,它们在中国具有良好的发展潜力,因此,板材生产的附加值也高于主要用于建筑领域的长材。

  而无取向硅电钢在冶炼过程中要加入硅元素,使其具有一定的电磁性能,是马达等电力转动设备和小型变压设备不可或缺的重要原料,也属典型的“双高”钢铁产品。

  “双高”产品受最终保障的原因很简单:其国内市场需求量大,而由于“双高”,国内钢铁企业的供应量又相对有限,因此,为国外同行提供了广阔的市场空间。而国外“双高”的大量涌入,必然对国内钢铁企业的生存产生巨大威胁。

  以冷轧普薄板(带)为例,今年1~5月的进口总量达289.9万吨,比去年同期增加34%,而与此同时,国内冷轧普薄板(带)企业的销售增长缓慢,销售价格明显下降,开工率不足。国家经贸委有关负责人认为,国内的冷轧普薄板(带)生产企业,因国外同类产品进口的增加而受到严重损害。

  钢铁企业有喜有忧

  此次,国家对连同无取向硅电钢在内的“双高”钢铁产品采取最终保障措施后,国内相关生产企业喜忧参半。

  武钢股份可谓喜出望外。目前,公司主营的六种钢铁产品,其中有三种适用于此次最终保障措施,而这三种产品去年的产量高达130多万吨,占到武钢股份全年钢铁产量的85%。因此,武钢股份在未来两年半内,基本不用担心其主营产品受到国外进口的竞争压力。

  同样受益的也包括宝钢股份。今年上半年,其冷、热轧板卷的销售收入达106.5亿元,占到公司主营业务收入的70.41%。另外,鞍钢新轧(000898)上半年冷轧板的销售收入也占到其总收入的34.58%,在其全部四种产品中,收入最高,达17.36亿元。

  此外,在适用最终保障措施的五种钢铁产品中,冷轧不锈薄板(带)的列入,对于太钢不锈(000825)这样国内最大的不锈钢生产企业来说,也不啻为一大利好。2001年,公司不锈钢材的销售收入达32亿元,占到主营业务收入的60.37%。公司董秘张竹平告诉记者,目前,太钢不锈不锈钢的市价可卖到每吨15000元,远远高于其他钢铁品种,附加值极高,而最终保障措施的实施,将为公司进一步巩固市场占有率,赢得宝贵时间。

  然而,由于最终保障措施实施时间有限,且比临时保障的钢铁品种减少了近一半,因此,部分钢铁企业对未来并不十分乐观。

  华菱管线(000932)董秘汪俊认为,虽然无缝钢管被排除在最终保障之外,不会对公司未来效益产生明显的负面影响,但考虑到公司将于明年底投产的板材生产线要用2~3年的时间才能达到盈亏平衡,而那时,最终保障措施期限已过,国外板材将大量涌入国内时,他还是流露出了一丝担忧:“保障措施对于国内板材生产企业至关重要,我们已经迟了一步,更要利用不长的保障措施期限,迎头赶上。”

  据介绍,作为国内小口径(小于127mm)无缝钢管的主要生产商(市场占有率约40%),国内无缝钢管市场对国外同行的全面放开,基本不会影响公司业绩。因为,目前国内80%~90%的进口无缝钢管,属于大口径类型。

  由于石油石化行业对大口径无缝钢管中的石油套管的需求量极大,且国内钢铁企业确实不能保证某些必需套管的质量要求,加之国家在石油石化行业投入巨大,急需降低这一行业的生产成本,因此,无

  缝钢管全面“失守”,没有被采取最终保障措施。

  很快,以生产大口径无缝钢管为主业的天津钢管、攀钢集团、包钢集团、珠江钢管等企业,将感受到来自进口的同类产品的竞争压力。

  世贸组织仲裁不太可能节外生枝

  虽然国家对部分进口钢铁产品保障措施调查做出的最终裁决,将影响国内钢铁生产企业的生产效益与竞争格局,但有关业内人士认为,根据世贸规则,此事尚有变数。

  中国钢铁工业协会一位不愿透露姓名的人士对记者说:“我们虽然做出最终裁决,但外国人不会痛快地接受,后面的事还多着呢!”

  据了解,所谓“后面的事”,主要指目前国家有关方面正在与日本、韩国等钢铁保障措施利害相关国进行的谈判,如果这些谈判最终没有达成协议,则这些国家可能向世贸组织提起仲裁,世贸组织再经过半年左右的调查取证后,将做出终裁。

  由于中国政府充分调查了国内钢铁行业受损的情况,并最大限度地减少了适用最终保障措施的钢铁品种,而且,即使受到保障的五种钢铁产品的进口配额也没有较原先有所降低,加征关税税率却又逐年递减,因此,世贸组织推翻中国终裁的可能性并不是很大。

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