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杨帆:政府让利-股市重返牛市的有效方法
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  2000年新旧世纪的交替,本来是以美国遭受沉重打击,中国经济“一枝独秀”,人气极为旺盛开始的。但是,美国民族主义压倒了一切。美国政府极力救市,日美共谋操纵日元主动贬值,已把股市稳定到“9?11”以前的水平。反之,中国的股市却两次跌到1340点附近,濒临崩盘。如果政府不救市,后果难以预测。

  应公开听证“方案”

  2001年1月31日,管理层终于对濒临崩溃的股市表态了:任何改革都要保护投资者利益。股市欢迎管理层的表态,6000万股民似乎可以安心过春节。

  但是,春节以后怎么办?问题并没有解决,巨大的理论陷阱仍旧存在,市场仍会被误导。看来今年春节的大话题,离不开股市。我甚至建议,全国人大在2月份召开专家听证会,通过电视台向全国转播,把中国股市的走向、市盈率、整顿规范、国有股减持等问题彻底公开辩论清楚。

  为什么要公开辩论?因为这次的所谓全国征集方案,4000个方案的结果,太令人失望。有的方案为了能被采纳,迎合政府增加财政收入的意图,较少反映股民利益。甚至完全的民间人士,竟然首先反驳我的“政府让利”观点,理由不是不应该让利,而是不可能让利。持这种态度的人多了,本身就对管理层形成误导。这次“阶段性方案”的出台导致沪市一日暴跌92点,如果管理层事先没有估计到,就说明综合了4000个民间方案的“成果”,本身就没有真正反映股民利益,也没有反映客观经济规律。

  国内股市面临“超调”风险

  现在中国股票市场已经被打掉40%,把总市值从2200点时的46000亿元,打到28000亿元;把流通股的市值从17000亿元打到9000亿元,使中国股民损失7000亿元以上的财富。

  中国股市的变化,当然有自身的原因。这就是:

  第一,加入WTO后,急于把股市与国际接轨,把10年来由于政府政策造成的上市公司系统风险,集中释放。

  第二,过分而且集中地抽回银行资金,同时使用许多“规范”办法,都造成股市下跌。而牛市形势的根本破坏,就大大激化了股市内外各种矛盾。

  第三,在这种形势下,如果这些整顿都是必要的,那么也只有政府让利,把国有股减持这一项从利空变成利好。但是在2001年6月份,突然改变按照净资产减持的方案,变为按照市场价减持,严重打击了中国股民的信心。再恢复就要政府付出更大的成本。

  现在的局面只是暂时稳定,因为真正好的减持方案仍旧没有出台。欲挽救中国股市,必须彻底批判“推倒重来论”。所谓“搁置存量,首先在增量上构造完美市场”,包括首先实行新股全流通、设创业板、让外资在A股市场上市等等,只要在国有股减持没有彻底解决以前实行任何一条,A股市场仍旧逃脱不了崩盘的下场。

  国际金融有所谓“超调”理论:如果预期汇率贬值,那么很快就会引起超跌,然后逐步恢复;如果预期升值,就超升,然后逐步下跌。股市也是一样:制订长期减持计划,无异于是说股市点位要逐步下跌。比如说现在2000点,每年减持要下跌100点,10年后下降到1000点,这就是梁定邦先生安慰大家的“不要跳楼,要慢慢下楼梯”。但是按照“超调”理论,只要确定了“10年下楼梯”,其结果就是在10个月之内先“大跳楼”,一直深深跌入地下室,比如300点,然后慢慢向上爬,10年后爬到1000点。虽然最终目标都是1000点,但是路径完全不同。这样的方式不是渐进而是休克,跌得太狠,把我们摔死了,就永远爬不上来了。

  政府让利最终得利

  只有一个办法,以政府让利,承担股市“理性回归”的主要损失。原则是以国有股的一部分无偿配给股民。具体采用办法是张卫星的扩股方案:实行全流通的原则是平等,国有股每股平均2元,而股民在购买流通股时平均花了9元钱。如此,应该把每个股民的股票从一股扩充到4股,同时把股票价格降低到2元,股民并没有得利,只不过在股票总额上没有损失。安妮女士认为股票价格太低会引起滥炒,不如缩股,把国有股在数量上缩小4倍,道理是一样的。

  无论哪一种,都会引发大量资金入市,包括国际资本。股票,和所有商品一样,都是买涨不买跌的。

  这样,特大牛市必然出现。所以在实际上,政府没有必要把所有国有股都无偿配给股民,有一半就足够了。另一半变成社会保障基金,同时发挥平准基金的作用,在股市高涨时逐步抛出,在下跌时抄底(真正维护国家利益的政府,高超的管理和调控,一定是以自己的平准基金抄底,而不能让国内外的大户抄底)。如此,社会保障基金越滚越大,不仅工人有了,农民也会有。

  政府让利,最终会得到更大的利益。政府最大的利益就是发展经济,稳定社会。即使从增加财政收入来看,国有股3500亿股,按照净资产平均每股2.5元,只要宣布按照净资产减持,无论多少年也不行。不如放弃这种办法,缩小国有股比重。

  只要把牛市潜力发掘出来,印花税每年可有500至1000亿元。同时,可以收取股票所得税,每年500至1000亿元。这种办法,比那遥遥无期的“减持”,岂不是马上就能够增加财政收入吗?要知道,对一个赚了100元的人,收他10元,甚至20元,他可以给,也愿意给。如果把大家都搞得破了产,就什么也收不到。所谓不能“竭泽而鱼”,此之谓也!(社科院经济研究所博士杨帆)
2002年2月4日09:00

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