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民航票价听证会记录:与会代表历数民航弊端
2003年7月15日17:18   来源:[ 北京晚报 ]

  本报记者蔡文清 实习记者傅洋

  消费者代表:机票可打五折经营者代表:希望放宽权限

  今天上午9时,民航国内航空运输价格改革方案听证会如期在铁道大厦举行。9时20分,民航运价改革小组介绍了民航国内航空运输价格改革方案和起草说明。

  9时40分,进入代表自由发言阶段,来自北京市工商局首都机场分局的任穗英作为消费者代表第一个阐述了自己的观点。

  11时30分,听证会上午部分顺利结束,共有10名代表发言。此次听证会将于今天下午4时30分结束,但老百姓最为关心的机票价格调整最终方案并不会立即公布。

  与会代表进场躲记者

  从今天早上8时开始,各路记者便云集铁道大厦三层听证会主会场,8时30分,与会代表陆续进入会场,从全国各地赶来的100多位媒体记者支起“长枪短炮”,一时间闪光灯频闪。

  最近两天一直忙于接受记者采访的代表今天却无暇顾及记者的提问。经营者代表秦国辉步履匆匆走出电梯,冲着手举话筒的记者摆摆手就急忙步入了会场。记者了解到,在听证会召开期间,所有代表都不能接受记者采访。

  据了解,铁道大厦三层的多功能厅约有630平方米,可同时容纳300人,但此次听证会只安排了80多个座位。在主席台后方的蓝色幕布上,醒目地写着“民航国内航空运输价格改革方案听证会”、等几行大字。

  学者代表用上多媒体

  记者注意到,今天的听证会还配备有多媒体演示设备,与去年在同一场地举行的铁路价格听证会不同,今年留给民航运价改革工作小组介绍方案出台过程的时间只有短短20分钟,因此这些多媒体设备更多的是代表发言使用。

  9时40分,来自中国民航学院的专家学者代表李晓津拿出已经准备好的光盘,第一个使用了会场内的多媒体设备。李晓津说,经济学的最基本原理是需求和供给决定价格,收益和成本决定成效,他用图表、数学模型等手段形象说明目前的民航客运票价是符合社会平均成本的,是基本合理的。

  代表质疑方案基准价

  记者注意到,民航运价改革小组成员在今天会上最新宣布的《民航国内航空运输价格改革方案》对其中的部分数据进行了更新,补充采集了相关2002年的数据以支持论点。

  今天上午,已经发言的几位代表都对民航运价改革方案中提到的每人每公里0.75元的基准价提出质疑,继而代表又纷纷对航空公司运营成本构成是否合理提出疑问。代表们显然对厚达200多页的改革方案进行了认真研读,他们对航空器折旧、航油价格、行李货物邮件赔偿、销售费用等逐项提出了自己的看法。

  代表历数民航弊端

  代表们对目前我国的民航业存在的弊端都深有同感:票价单一,不适应多种需求;相对于我国居民水平和经济发展水平,民航运输目前还属于高消费;航空公司低价销售,恶性竞争屡禁不止;销售代理过多,销售行为不规范。

  代表提出的意见不止局限在机票的价格方面,他们还对民航业以后的发展提出了自己的看法,如应加强对国内航空公司运输价格监管等。记者注意到,专家和消费者代表发言风格各有特点,几位消费者代表都慷慨陈词、铿锵有力,专家代表的发言则趋于理性。

  机票下限应为五折

  来自广东的消费者代表、格林律师事务所周群律师发言说,他不同意价格改革方案中关于机票最多只能下浮40%的条款,认为机票票价应下浮50%至60%。他说,如果下限设在成本价以上,虽然保证了航空公司始终有利可图,但淡季航空公司为了争取上座率,难免会出现“暗折”现象,最终下限起不到作用。

  另一位消费者代表、北京市工商局首都机场分局的任穗英与周群的观点相似,他也认为,40%的下浮幅度并不是价格控制与自然调节的最佳结合点,机票打折下限可以是基准价的5折或5折以下。他说,除了税费、航空油料、发动机维修等成本外,其他成本支出如管理费、福利、津贴等还有下降空间。经过仔细计算,任穗英得出的结论是目前我国航空客运的基准价应为每人每公里0.65元。此外,他还建议取消机场建设费或将机场建设费并入机票中。

  航空公司希望放权

  对人们关注的成本降低的问题,深圳航空公司的轩余恩作为经营者代表发言说,作为经营者代表,我们也希望降低票价,深圳航空公司愿意通过加强内部管理,降低可控制成本,设计出更多满足旅客多层次需求的航空运输产品,把企业办成低成本航空公司。但由于航空运输成本中的大部分中是不可控制的,因此把降低票价的全部希望寄托在航空公司身上既不现实也不可能。

  轩余恩坦言,现行机票价格体制存在诸多弊端,主要原因是政府管理权限比较集中、市场配置资源基础性作用不能充分发挥。他希望通过此次听证会能够促使运价改革方案尽快出台,在政府宏观调控下,逐步扩大企业自主定价权限,建立起以“多等级舱位管理”为核心的收益体系,使整个航空运输行业得到规范。

  在听证会上,还有代表对《方案》所引用的数据提出质疑,民航运价改革工作小组工作人员一一作出解答。

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