全国“两会”即将召开,国务院总理温家宝2月27日与网民交流公平分配问题时透露,提高个人所得税薪酬起征点话题已列入国务院的议事日程, 3月2日讨论。并称“这是今年给老百姓办的第一件实事”。对于这项今年惠民计划的第一项内容,有评论指出,这是中国高层自2008年金融危机以来首次就个税调整做出明确表态,体现了对收入公平问题的高度重视。
  但,我们要说的是,如果这次提高个税起征点,与前几次一样,只是简单地“一刀切”之后就完事,那未免就要让人失望了,因为这不能体现税收的公平与公正。【我来说两句】  转发至: 搜狐微博 白社会 人人 开心网 豆瓣

一直关注 从未改变

  个税改革,尤其是个税起征点一直是社会关注的焦点。随着经济社会的快速发展,职工的工资收入水平也不断提高,现在职工平均月工资已超过2500元。再加之物价上涨幅度大于个税的调整幅度,通货膨胀也开始在国内凸显。相比于不断攀高的CPI指数和平均工资的涨幅,目前的个税起征点调整明显滞后,现在的个税起征点仍然偏低。

  事实上,这几年,关于提高个税起征点的呼声几乎没有停过,但是“由于某些技术方面的原因”一直未得以通过,个税起征点2000元也像坚冰一样难破。这次温总理的表态,让很多人看到了希望。

疑问 多少人在交个税?

  据国家税务总局统计显示,全国2009年度个人所得税年所得12万元以上个人自行纳税申报人数268.9万人,而全国有13亿人口,也就是说年收入12万以上的人仅到千分之二,就算加上一些没有申报的人数,这个比例最多也只能到千分之四到千分之五。

  我们还可以看一个数据:2005年,国家税务总局一个主管个税的副司长曾经透露过一个数字,个人所得税的纳税人一共是2亿6千万人次,据专家介绍,这个人次是每个人每个月每交一次税就被统计一次,这样的话,如果简单除以十,就可以得出2005年交税的人数大概是2600万,仅占全国人口的2%。

起征点难定 缺乏详实数据

  因为人们只有收入在12万元以上的才要报税,在这个数据以下的人的数据我们很缺乏。而没有这个数据,就很难决策起征点应该在什么地方。

  此前,有专家指出,当务之急应该是把纳税人的必要生活支出给算出来。算出来多少起征点就应该是多少。应该在全国各地很多地方设置一些实验点,根据一些家庭的住房、教育、医疗等成本支出,然后汇总得出起征点应该设在哪。

  不少人指出,国内的学者或者政府官员应该好好测算一下,科学地制定出一个起征点,而且这个起征点不应该是一刀切的,应该是根据各自的情况来定。因为再什么税也不能征老百姓过日子的钱,这是一个征税的底线。可是这个底线究竟是多少呢?我们并没有详实的调查数据。

因“地”制宜 不仅仅是起征点的问题

  除了缺乏详实的调查数据,当然我们也不能忽略另一个问题,那就是,当下公共财政使用不够透明,纳税人缺乏知情权和监督权,看不到税收流向,看不到自身纳税与公共服务的对应关系。正是因为这种不透明,才使得很多人认为纳税人的权利没有得到保障,税收也没能用到真正该用的地方,进而提高个税起征点的呼声才会不断涌起。

  我国现行的个人所得税,实行的是分类制,分成11个征税项目,包括工资薪金所得、个体工商户生产经营所得等。国家对不同项目采用不同的计征办法,税率也不同。这样的个税制度,便于征管,但不利于调节收入分配差距。

  在很多专家看来,如果一个税制本身不合理,加上公共服务不到位,就会造成一个不良循环,因此,当务之急是从体制上彻底改革,而不仅仅是头痛医头脚痛医脚,仅仅是简单提高起征点。财政部财政科学研究所所长贾康在2010年度就曾表示,个税改革不能局限在“起征点”,建议按工资收入与其他收入综合征税,使高收入者多缴税,同时加入家庭赡养系数。

小结

  起征点究竟提到多少算合适呢?恐怕不同的人,答案不尽相同。事实上,起征点多少并不是让个税饱受诟病的基本原因,大家关心的是,它起到调节收入分配的作用了吗?

  再什么税也不能征老百姓过日子的钱,这是一个征税的底线,可是我们经常在制订税制的时候忽略这个底线,都不提。不管这种忽略是有意的还是无意的,这都是不对的。

搜狐财经出品 2011.03   策划、制作:祝慧

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