2011年财政预算报告列出的民生清单,极其的鼓舞人心。作为普通老百姓更加渴望公共财政的阳光能够尽快普照。然而高兴的同时,亦有一份担忧,关键的问题还是:这些用民生领域的钱能否真的用到解决民生问题上。
  民间俗语有谚语:上有政策,下有对策,面对“民生大礼包”,就总有些胆子大的无论什么款项都敢截流、都敢柒指、都敢私分,如扶贫款、救灾款、补助款……,都有可能在不知不觉中消失于无形,这种新闻不时的见诸报端,每年审计局的审查数字也多少说明了这点。我们期待甚至是渴望,民生支出的“纯度”,请再高一点!【我来说两句转发至: 搜狐微博 白社会 人人 开心网 豆瓣

数据 民生蛋糕越做越大?

  谢旭人说,保障和改善民生是财政工作的重中之重,在今年的预算安排以及财政政策的制定中也进一步体现了这一点。

  今年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出达到10510亿元,比上年增长18.1%,其中教育、医疗卫生、社会保障和就业支出将分别比上年增长16.3%、16.3%、16.6%,保障性安居工程支出1030亿元,增长34.7%,文化体育与传媒支出增长18.5%。同样与民生密切相关的农业水利、交通运输和环境保护等支出也有大幅度增加。中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付大部分也将用于民生开支。上述几方面民生支出合计将占中央财政支出的三分之二左右。

真伪 “民生”以及“伪民生”

  不过,从具体数字来看,这个“2/3”的纯度不是太高。比如,通常所说的民生领域是指教育、医疗卫生、社会保障及就业等与人民群众生活直接相关的几个方面,而这几个方面的支出合计只有10509.92亿元,仅占总预算的10%多一点,与2/3即66.6%有很大的距离。不难看出,“2/3”是把“三农”支出、税收返还和转移支付、农业水利、交通运输、环境保护等“泛民生”都算进去了。

   在进行纵向比较的同时,我们也不妨作一些横向的对比,比如其他国家的财政支出结构是怎样的。美国2010财年的预算案显示,社会保险占19.63%、医疗保险和补助占20.98%、失业及福利等占16.13%,也就是说,仅“纯民生”领域的支出就占全部财政预算的56.74%!

渴望 取之于民,用之于民

  面对“民生大礼包”的巨大诱惑,返还和转移到地方的资金并不一定都用到民生上,而农业水利、交通运输、环境保护等又被评论家称为只能算是“泛民生”领域。就算投入到教育、卫生等部门和单位,其具体使用也是个问题,是花在建办公楼、买车上,还是真正办学校医院呢?这些也都不得而知。

  最为关键的是,中央的经都是好的,但很多都被地方的和尚念歪了。由于财政支出是一个涉及上上下下许多层面和部门的事情,势必要通过关口和闸门,任何一个关节的私利考量和从中作祟都有可能使这些资金分流出去而没有用到该用的地方。总有些胆子大的无论什么款项都敢截流、都敢柒指、都敢私分,如扶贫款、救灾款、补助款,以及很多老百姓根本就不知道也叫不上来名字的各种款项,都有可能在不知不觉中消失于无形,每年审计局的审查数字也多少说明了这点。我们期待甚至是渴望,民生支出的“纯度”,请再高一点!

搜狐财经出品 2011.03   策划、制作:单秀巧

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