4月22日结束的十一届全国人大常委会第二十次会议,未表决国务院提交的个人所得税法修正案草案。表面看,这似乎给热切盼望降税的工薪阶层破了盆冷水,但后来据相关人士透露,这也许是好事,之所以未表决,是因为起征点上调过低。

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2000 多次调整现“短视”

  我们先来看看目前的个税起征点——2000元,这是在3年前制定的,而细心的人会发现,在个税起征点延续多年的800元后,近年来,起征点的调整变得愈发频繁。2005年修改个税起征点被提上日程,而在讨论个税法修正案草案时,大多数人主张将个税起征点直接提高到2000元,但经过多方权衡,最终只是象征性地从草案稿的1500元提高到1600元。

  而此后不到2年,又再次修法,起征点由1600元提高到2000元。而此次又在短短三年后再次提出提高个税起征点——由2000元上调到3000元。如此挤牙膏般地提高起征点给法律的稳定性带来了质疑,而屡次变化也似乎在暗示着调整缺乏预见性。

3000 “计划”赶不上“变化”

 从以往的经验看,个税起征点调整手笔应该大一些。通货膨胀、人民币贬值、物价上涨让居民生活成本大幅提升,与此同时,3000元的意义也在发生着变化。有网友表示,现在的3000元是变相的调低了个税起征点,3000元实际就是相对于2000元时代的1500元。

  即使不考虑之前的通货膨胀带来的居民生活压力,在“十二五”规划中,职工工资每年也保持15%的增长,那么,五年内职工工资增长将翻番。这样看来,不考虑其他因素,如果要保持个税起征点与之相适应,至少要将个税起征点提高到现在的两倍,也就是4000元。这样看来,如果将3000作为起征点,很可能又将“重蹈覆辙”。有专家表示,综合考虑此前的通货膨胀和日后职工工资水平上调的因素,个税起征点定在5000元较为合理。

5000 动了谁的奶酪?

  那么,既然较大幅度上调存在合理性,为什么上调的过程却像挤牙膏一样艰难呢?我们在想,这究竟动了谁的奶酪?财政部表示,提高到3000元,与2010年相比约减少个人所得税收入990亿元,经过推算若提高到5000元,大约减少税收1650亿元。而一季度个人所得税大幅增长情况下,才只占整个税收的8.7%%,因此,对我国税收影响不大。

  虽然财政部口口声声说着上调个税起征点对我国税收影响不大。但另一方面,它却还是想要捂紧自己的腰包,财政部表示,如果个税免征额若上调到5000元,则只有3%的人纳税,这个税存在的意义就不大了。言外之意,还是不认可这一方案。

  而只有3%的人纳税怎么能就意义不大了呢?个人所得税的初衷是“调节收入差距”,只要有效调节个人收入差距就意义非凡。这样看来,财政部之所以说“意义不大”显然还是从维持财政收入的稳定角度考虑的。

  

搜狐财经出品 2011.04  策划\制作:张晗

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