谁让美国政府停摆?

摘要:如果没有神迹出现的话,当地时间9月30日凌晨起,也就是北京时间10月1号的中午12点,美国联邦政府将再次“关门”。两党以政府关门作为筹码的预算谈判,很像是两个在玩干瞪眼游戏的小孩子,谁先眨眼或者谁被迫先眨眼,谁就输了。奥巴马、民主党、共和党以及茶党是本次游戏的玩家。

国会山
国会山

  如果没有神迹出现的话,当地时间9月30日凌晨起,也就是北京时间10月1号的中午12点,美国联邦政府将再次“关门”。

  所谓政府关门,是指政府没钱了,因而只能暂停部分功能。此次关门将会使美国联邦政府1/3的部门停摆,210万雇员中约80万人被迫接受不带薪休假。经济学家估计,如果政府关门持续时间不长,对经济影响不大;但如果持续超过两周或更长,将拖累经济。

  本次政府关门的导火线是奥巴马医改法案(Obamacare)。控制国会众议院的共和党人不喜欢医改法案,以政府关门作威胁,要求废除/暂停奥巴马医改法案;奥巴马和控制了参议院的民主党则誓死捍卫该法案,不惜以政府停摆为代价。

  在美国,总统享有行政权和执法权,国会两院则享有立法权和预算拨款权。在当前财年结束以前(9月30日),如果参众两院无法就政府融资问题达成协议并经由奥巴马签署通过成为法律,美国政府将自10月1日起关门。

  目前,政府关门的结果几乎无法避免。

  两党以政府关门作为筹码的预算谈判,很像是两个在玩干瞪眼游戏的小孩子,谁先眨眼或者谁被迫先眨眼,谁就输了。

  下面是本次干瞪眼游戏的主要玩家,以及他们的优势和弱势。

  奥巴马和民主党

  奥巴马和民主党人费劲九牛二虎之力,终于在2010年通过了后来被称为奥巴马医改法案的全民医改法案。

美国总统奥巴马

  该法案是奥巴马在第一任期内签署的标志性法律,是民主党人奋斗了几十年的成功,他们当然不愿意该法案被废除。另外,对于奥巴马个人来讲,该法案能否实施、实施程度以及实施后所产生的的后果,将直接决定奥巴马作为政治人物在美国历史上的地位。

  奥巴马和民主党人打的算盘是,奥巴马医改法案经过了最高法院和竞选连任的考验,已经获得了美国人民的批准。如果本次政府关门,美国人民将把责任推到共和党人身上——是他们以该法案为要挟,拒绝为政府融资。

  这也是奥巴马近期宣称攻势的主要卖点。在上周的一次演讲中,奥巴马生声称,“他们(共和党人)并不关心你们(美国人民),他们只想着给我捣乱”。

  但奥巴马面临的主要风险有两点。第一,奥巴马是总统,如果美国政府关门,美国人民很可能会迁怒与他,并怀疑他的领导能力;第二,美国人民确实并不喜欢奥巴马医改法案。据NBC新闻和华尔街日报l9月15日的联合民调显示,44%的受访者认为奥巴马医改法案是个“坏主意”,31%的受访者认为该法案不错。

  共和党

众议院议长约翰博纳,共和党人。
众议院议长约翰博纳,共和党人。

  共和党是本次干瞪眼游戏中的另一个玩家,和奥巴马以及民主党人相反,他们的目的是废除该法案——如果不能废除就暂停该法案——那怕以政府关门为代价。

  共和党人认为,奥巴马法案将使政府控制大部分美国人的医保,不符合资本主义精神,同时,该法案亦将影响大部分美国人的医保质量、减少就业并增加政府支出。

  该法案在立法过程中,没有一个共和党人投了赞成票;该法案通过后,共和党人宣称,将用尽一切办法废除该法案。

  目前,共和党人打的算盘是,美国人民并不支持该项法律,该法案的诸项不良后果也在逐渐暴露,如果美国政府因此停摆,美国人民将把愤怒的矛头对准奥巴马和奥巴马医改法案。

  但目前,民调对共和党人并不有利。CNBC电视台上周一的民调数据显示,59%的受访者反对政府关门,如果美国政府关门,39%的受访者认为应该怪罪共和党人,36%的受访者认为应该怪罪奥巴马。

  茶党

一个茶党群众在国会大厦前举起了反对奥巴马医改法案的牌子
一个茶党群众在国会大厦前举起了反对奥巴马医改法案的牌子

  既然共和党人明知一旦政府关门,本党会承担大部分后果,那为什么他们仍如此坚定呢?

  答案是茶党。

  茶党是奥巴马上台后兴起的一个松散的社会运动组织,其成员多为共和党保守派,主张小政府、低税率、强烈反对奥巴马医改法案。2010年中期选举后,大部分茶党议员进入国会,共和党也因为变得更加保守更加偏右翼。

  众议院议长约翰·博纳属于共和党中的温和派。奥巴马在2012年总统竞选中获胜后,博纳无奈的承认,“奥巴马法案已经是这个国家的法律了”。

  但茶党并未放弃。

  茶党积极动员本党基本盘,持续的给本党议员压力,最终团结了全党,与奥巴马的白宫形成对垒之势。这其中发挥最大作用的就是前参议员吉姆·德明特(Jim DeMint),以及由他领导的政治智库——传统基金会。

  《商业周刊》甚至评论称,约翰·博纳没法领导众议院,吉姆·德明特才是众议院的影子议长。

  作者:尹守革 邮箱:shougeyin@sohu-inc.com