老百姓先求免除户籍伤害吧

  市场,是“世界上本没有路,走的人多了,也就有了路”,但政府福利则是“世界上本来有路,走的人多了,也就没了路”。要求福利均等化,是大家一起把路走没。其实,只要免除了户籍伤害,人们可以通过市场来满足自己的生活、教育需求,持有什么样的户口,又有什么关系呢?

  作者:邓新华

  媒体报道,全国进一步推进户籍制度改革工作电视电话会议强调,要统筹配套、协同推进,抓紧制定《居住证管理办法》,做好户籍制度改革与教育、就业、医疗、养老、住房保障、农村产权、财力保障等相关领域改革的衔接。

  有些地方,如河南、四川,已经在居住证制度改革上走得比较快了。但是专家说,“要实现社会保障和公共福利的平等,政府压力很大。”压力大是因为钱不够。当然,很多人会不同意:政府近20万亿存款,怎么会钱不够?但问题是,政府钱再多,也未必敢在福利上多投入,也不一定有能力从各个利益集团那里把这些钱收集起来用于福利。另外,潜在的反对力量也是政府要考虑的。比如,让外地人享受北京人同等福利,很多北京人就不同意。他们担心分蛋糕的人多了,他们自己的蛋糕无法保证。

  前一段时间,上海宝山区的一个别墅里,办起了地下学校。但是,有人举报,然后政府以“非法办学”的名义取缔了这个学校。从这个新闻来看户籍改革,就会明白,户籍改革最重要的是什么。

  此前的第972期新视角《外地人根本就不稀罕北京户口》已经写过,中国的城市户籍制度实际上包含两部分:福利和免予伤害。福利是政府把纳税人的钱发给本地户籍人口,免予伤害是一些政府管制对本地户籍人口可以豁免。北京户口值钱,主要不是福利值钱,而是免予伤害的部分值钱。

  目前呼吁户籍改革的人中,很多人冲着福利而去。他们要求同等的社保、公立教育、公共医疗等等,而这条路明显不通。地方政府会推托没钱,本地户籍人口也不愿意共享蛋糕。但是很多深受户籍伤害的外地人,非要追求很难实现的福利(比如占海特,要求同等的公共教育福利),这种做法,大家都架在那儿了,改革长期无法推进。福利要不到,伤害却在继续。

  其实,户籍改革最重要的部分是免除户籍伤害。政府不是说没钱吗?那外地人自己租房子办教育,政府是否可以不去取缔?政府对外地人是否可以不限购?就业上,某些行业是否可以不要求必须本地户口?……

  这方面的改革阻力要小得多。首先,本地户籍人口没有那么大的动力去反对减少对外地人的户籍伤害。其次,政府不需要筹集巨额资金。

  其实,要求同等福利并不利于外地人。福利上去了,税收一定也会上去。外地人来到城市,是为了靠自己的劳动创造幸福的生活。税收加重,就业环境就会更糟,哪来幸福的生活?这对外地人当然不利。

  市场,是“世界上本没有路,走的人多了,也就有了路”,但政府福利则是“世界上本来有路,走的人多了,也就没了路”。要求福利均等化,是大家一起把路走没。

  其实,只要免除了户籍伤害,人们可以通过市场来满足自己的生活、教育需求,持有什么样的户口,又有什么关系呢?

  肯定有人不服气:外地人纳了税,难道只能给本地人办福利,外地人就不能享受吗?事情要慢慢来。先要求免除户籍伤害,这是第一重要的;其次,要求减税。当然,这两者也可以同时要求。但千万别要求自己害自己的福利。如果每个地方都没有户籍伤害,人们的选择变多,此地不如意就去彼地,地方政府为了避免税源流失,减税也就自然而然了。

  受伤害的外地人,别搞错方向。

  (作者为人文经济学会特约研究员)

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