自贸区大跃进可以拉起2015年中国经济

  国务院决定新建三个自贸区,有理由期待,还会有更多的自贸区。自贸区数量重要,质量更重要。上海自贸区改革太慢了,应该给自贸区更多的发展权。推动自贸区大跃进,将对中国经济带来巨大的提升。林毅夫说中国经济还有长期8%以上增长潜力,通过自贸区大跃进可轻松实现。

  作者:邓新华

  国务院常务会议,除了新的一批简政放权措施,还决定在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区,以上海自贸试验区试点内容为主体,结合地方特点,充实新的试点内容。看来在降息、一带一路等消息之外,中国经济也是常常会有些好消息的。

  我曾经旁听一个学者会议。有学者说中国改革推不动,主要是因为利益集团的问题。我说,改革推不动,其实主要是观念问题。利益集团是很多样的。比如互联网金融,四大行是利益集团,互联网金融的从业者和受惠者也是利益集团啊,而且后者更大。问题是,很多互联网金融的受惠者也喜欢呼吁加强监管,这种观念氛围自然不利于互联网金融发展。而且有一些改革措施,既不需要政府投钱,也不触犯利益集团的利益。比如以前传海南会放开博彩业,海南经济马上热起来了。放开博彩业,有哪个利益集团会阻挠、反对呢?

  自贸区比起放开博彩业来,观念阻碍小一点。毕竟,放开博彩业,政府怕老百姓对政府的评价会降低。当然,那是多余的担心。搞自贸区,大的观念上没有人反对,这是有利的一面。

  但是,具体到一些事项上,反对的力量就会跳出来。比如金融业,自贸区内能否放开金融牌照管制、放开利率管制?很多人反对。有些是基于利益,怕损害部门利益,或增加竞争对手;有些是基于观念,怕自贸区内金融放开影响金融安全,或者对自贸区外的金融体系造成冲击。

  这真是开玩笑了!邓小平搞深圳特区,不就是要利用特区冲击中国人的观念、冲击旧有的计划经济体系?这种以点冲面的改革智慧,今人多忘记了。

  上海自贸区搞了一年多,并没有满足刚推出来时的万众期待。“负面清单”作为概念和思维方式,已经被舆论接受,但自贸区却并没有给出一个让人眼前一亮的负面清单来。复旦大学经济学院教授张军说,这是因为,自贸区自主权并不大,一切都得经过部委才能改。

  自贸区是拉动经济的好方式。政府不需要投钱,只要给发展自主权就可以了。拉出一块区域,在这块区域里切开利益集团和旧观念的阻挠,以实际发展回头去冲击旧观念、旧体制,是政府和百姓双赢的事情。

  在旧上海,公共租界因为特殊的历史机缘,形成了清政府管不了、英美政府也不管的体制,结果上海从一个小城发展成了中国最繁华的城市。清政府也是赢家。没有上海的财源,清政府恐怕很难挨过太平天国的冲击。

  国务院决定新建三个自贸区,有理由期待,还会有更多的自贸区。自贸区数量重要,质量更重要。上海自贸区改革太慢了,应该给自贸区更多的发展权。推动自贸区大跃进,将对中国经济带来巨大的提升。林毅夫说中国经济还有长期8%以上增长潜力,通过自贸区大跃进可轻松实现。

  (作者为人文经济学会特约研究员)

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