用行政命令赶不跑北京的既得利益集团

  用行政命令应对计划经济残留的思路,不可能真正解决北京的拥堵和雾霾问题。要解决人口不合理分布的问题,还是只能大幅度削减政府权力,砍掉央企的垄断权。让市场决定企业的去留、生死,乃至决定城市的规划,才能让北京不再是既得利益集团最喜爱的地方。

  作者:凌书岩

  两会开始之前,央企总部从北京往外迁的说法就开始流传,不过央企内部员工并没当回事,可见也只是民间传说而已。但民间传说反映了一些老百姓的愿望。有很多人认为,外迁央企总部,可以减少北京的人口、车辆,减轻北京的拥堵和雾霾。

  其实,不光央企喜欢把总部设在北京,跨国公司也喜欢把地区总部设在北京。到2013年初,即已有127家跨国公司的地区总部落户北京,其中,世界500强企业就有84家。为什么人们没有盼望跨国公司地区总部迁出北京呢?

  首先,跨国公司的地区总部落户北京更像市场行为。其实,跨国公司并不特别青睐北京,上海也是地区总部集中地。人们更多地相信,跨国公司地区总部放在北京,主要是从经营角度考虑。而央企总部设在北京,则主要是为了靠近权力。

  其次,跨国公司的地区总部,跟央企总部体量不可比。央企总部基本上都是庞然大物。一位天津官员说,外迁20家央企总部,就能为北京减少50万人口。而别说外迁20家跨国公司地区总部,就算外迁100家,减少的人口对北京的环境来说,可能也几乎没什么影响。

  第三,也是最重要的,央企是计划经济的剩余物,人们有理由相信,可以用行政的手段,命令它们搬迁。既然央企从计划经济的残余中受益巨大,成为后计划经济时代庞大的利益集团,那么,似乎它们也有义务为北京的环境改善做点贡献?这大约也可以平衡一下人们的失衡心理。

  不过,先不说央企总部的人口与北京的雾霾究竟有多大关系,指望外迁央企总部减少北京的人口,这只能是美好的愿望,不会真正实现。

  谁都知道,央企总部之所以放在北京,主要原因就是北京是权力资源最集中的地方。央企能不跑国资委吗?能不跑发改委吗?金融企业能不跑一行三会吗?又由于医疗、教育等资源也高度集中于北京,央企作为庞大的利益集团,岂有不沾这块便宜的理由?

  就算真有行政命令,让央企总部迁出北京,那也只会做个样子。现在也有一些民营企业注册地在外地,但大量员工在北京工作,央企当然也可以这样做。

  今年年初,网络上有一场大讨论:留在老家还是投奔北上广?很多人表示,相对而言,还是北上广资源更多、机会更多。这样看来,过去几年的所谓逃离北上广,也只是说说而已。既然屌丝们都不愿意离开北京,央企员工又怎么会乖乖听从行政命令离开北京?指望强令央企总部迁到外地来带动一方经济,更是妄想。

  这种用行政命令应对计划经济残留的思路,不可能真正解决北京的拥堵和雾霾问题。要解决人口不合理分布的问题,还是只能大幅度削减政府权力,砍掉央企的垄断权。让市场决定企业的去留、生死,乃至决定城市的规划,才能让北京不再是既得利益集团最喜爱的地方。

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