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陈淮:国资改革最大难题是摆平各方利益
2003年9月25日09:33   [ 林玲 ] 来源:[ 东方早报 ]
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  国务院发展研究中心市场经济研究所副所长陈淮昨日在上海指出,社会上相当多的利益群体都对国有资产改革提出了利益要求,国有产权改革过程中面临的最大风险是各方的利益不平衡,导致社会矛盾的激化,因此国资改革一定要持谨慎的态度。

  他说,国有资产的处置、流动和产权重组涉及到社会中很多深层次的利益关系,主要有社保基金、国企职工、企业高管和核心技术人员、银行、股票市场上流通股的股东、外资、民营资本和地方政府8个方面。

  陈淮表示,社保基金的缺口要求国有资产来充实,这是全社会形成的共识;企业职工要求体制身份转换中的经济补偿,以及清算其对积累的贡献,当资产占有关系与就业联系割断时,国家应当以产权方式给予必要的补偿;企业高管人员持股,是建立现代企业制度和推进国企产权多元化改造的一个重要组成部分,MBO在实践中层出不穷;国有企业产权改造,也不能忽视银行对资产的债权;流通股股东与非流通股股东的代价不对等,有人认为应在国有股流通前,无偿补偿流通股股东;国有产权向外资开放的制度性障碍目前已经消除,外资在重要领域力图大举进入;民营资本逐渐强大,也有参与改革的要求;而中央与地方的利益分割,直接关系到地方政府对资源的支配力。

  国资改革正成为当前热门话题。本报曾报道了上海第七百货、千鹤宾馆、曲阳医院等国企艰难改制的消息,正如陈淮所说:每个利益群体有不同的要求,每个局部的利益要求都是合理的,但现有的国有资产即使分割若干次也无法满足所有人的要求。他认为,国有资产管理体制中面临的最大难题,不是国有资产的保值增值,而是“摆平”全社会各方面的矛盾、利益关系。国有资产是推进改革和调整社会利益关系最大的一个“筹码”。

  

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