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今天你当不成老板

个人独资企业没有细规无法注册

有法无则 无人问津

1月3日,新千年正式上班的第一天,记者走访了广西壮族自治区、南宁市工商行政管理局,了解于今年1月1日实施的《中华人民共和国个人独资企业法》实施情况。

广西区工商行政管理局个体经济处的负责人向记者介绍说,个人独资企业法出台后,国务院还没有制订出关于这个法的实施规则,所以目前还无法按这个法进行操作。在南宁市工商行政管理局,个体经济科负责人告诉记者上级没有出台具体实施办法,因而无人前来咨询、登记注册,即使有人来登记注册,也只能按原办法登记注册。

投资者反映冷淡 官员喊无法操作

今天是全国人大通过的《个人独资企业法》贯彻执行的第一天,然而,江苏省反映冷淡,全省竟无一个投资者前来申请登记,也无一人前来咨询,另一方面官员直喊无法操作。

国家制订并由全国人大讨论通过个人独资企业法,本意是很好的,意在以多种形式进一步调动私人投资、创办多种形式企业的积极性。然而,为什么在贯彻执行的第一天竟反映很冷淡呢?

江苏省工商局个体私营企业处处长谭阿宁对记者说道:独资企业法是出台了,但是实施细则至今还没出来,连营业执照的样本到今天我也还没有见过呢!怎么贯彻执行?现在国家处处强调依法治国,没有实施细则,我们也不能只凭想象或随意解释去操作啊,说实话宁可暂时不操作,也不能乱操作哦!

记者采访了几位正在张罗着开办个人企业的投资者,一位张女士认为,这个个人独资企业法没有什么新东西,对开办个人企业并无什么实际上的好处,第一,它作为“负无限责任”的企业,和合伙企业也差不多,再说如经营规模小的,还不如就搞个体户呢,也避免了那么多繁琐的手续;第二,如果经营规模大的,不如就直接办有限责任公司了,其信誉也好得多了。

一元办公司 目前不可能

上午9至11时许,记者分别到了重庆市南岸区和渝中区工商行政管理企业登记注册的地方,见其冷冷清清,并未因《个人独资企业法》开始施行而门庭若市。渝中区工商行政管理局企业科科长周长兴告诉记者,《个法》是施行了,但其施行细则还没有出台,无法操作。

周长兴认为,在《个人独资企业法》施行之前,一直是按国务院1988年出台《私营企业暂行条例》执行的,该条例的施行细则规定,开办企业在登记注册时一定要进行验资,《个法》虽然是规定为投资人自行申报出资额和出资方式,但投资人如果申报1亿元或更多,登记机关给不给予登记注册,如果可以登记注册,又要不要验证?这就需要有具体的施行细则来解决。周长兴认为,目前有媒体报道说:“一元钱办公司”是一种误导。对于个人独资企业的名称能否冠以“公司”这一问题,周长兴说,应该由施行细则出台后裁定。

工商局门庭冷落 投资者一脸茫然

与贵阳连日晴好的天气形成鲜明的对比,《个人独资企业法》的颁布实施似乎并未顺从人们对此抱有的热切预期,从该市两级工商部门门可罗雀的登记现场,记者分明感受到一份冷清。

上午10点,记者驱车来到位于闹市的贵阳市工商局办证大厅。或许是节后第一天上班的缘故,往日熙熙攘攘的大厅内冷冷清清,仅有两、三个人坐在沙发上填写表格,记者与其中一位陈先生攀谈起来:您知不知道《个人独资企业法》今天开始实施?陈先生一副木然:个人独资企业没听说过,我只知道有国营企业和私营企业。当记者解释按《个人独资企业法》的规定,相当一部分私营企业包括个体户将变更登记为个人独资企业时,陈先生表示出浓厚的兴趣:哦,那以后我们个人投资创办的经济实体就可以依法注册为个人独资企业并受到法律的保护了,在市工商局企业处,黄仕禄处长告诉记者:我们事先做过一些准备工作,如组织学习、熟悉条法规定等,但直到今天上班才接到省工商局的文件通知,明确由区县一级工商局负责具体的登记申请,市局只负责有关的咨询。

《个法》实施 境遇尴尬

“这是怎么回事,我真的弄不明白了。”龚溥胜先生一脸沮丧地对记者说。

“他们先是说,办个人独资企业和办私营独资企业一样,注册资金最少3万元,从业人员8人以上;后来又说实施细则没下来,暂时不能办。这就是说,我今天不能办了?!”龚先生对此甚为不解。据记者了解,在今天——《中华人民共和国个人独资企业法》实施后的第一个工作日,龚先生并不是唯一一个遭遇尴尬的公民。

上午8时30分,记者来到北京市通州区工商局注册大厅,只见8个窗口其中7个有人值班。记者向其中注册登记窗口的工作人员询问能否办理个人独资企业注册登记手续,那位工作人员先是愣了一下,然后向旁边另一个窗口的工作人员打听,可对方也是一脸茫然。

由于实施细则没有出台,工商行政管理部门及投资人均不了解设立个人独资企业所必需的出资额、从业人员数量等。咨询人员多依据1987年实施的私营企业暂行条例予以解释。

同时,由于根本没有申请设立个人独资企业所需的文书、表格及专用执照等,实际上导致个人独资企业法在其实施之日无法实施。

对此,北京市西城区工商局的答复是无可奉告,要等待市局文件;市工商局解释说:这是全国性法律,国家工商局没有实施细则出台,地方无法操作。

国家工商局新闻处官员在接受记者电话采访时对此表示遗憾。该官员透露,国家工商局正在起草实施细则,并上报国务院,何时出台还不清楚。

另据有关人士透露,国家工商局没有起草实施细则,而是计划出台一个登记管理办法,并且该办法近日即将出台。

无论如何,在该登记办法公布之前,对于一个投资者而言,个人独资企业法成了看得见摸不着的“空中楼阁”。

据信,今天上午,北京市部分区工商局、市工商局及国家工商局的企业登记管理部门成了投资人和新闻记者轮番“轰炸”的热点。

与北京的“热闹”相映成趣的是许多省市的“冷清”。

据本报部分地方记者的报道,这部被称为“在我国市场经济建设史上具有历史性飞跃意义”的重要法律,或不为投资者所知,或为片面理解。



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