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开发西部鱼和熊掌应兼得

2000-02-22

人民日报社记者:郝洪

西部开发,西部人看见富裕,东部人看见商机。西部被巨大的热情包裹着。

今年以来,全国各大媒体都在睁大眼睛看着西部。

中央关于加快西部开发的号召让西部人满怀希望———西部大开发要把发展西部经济、缩短东西部差距、不断改善人民生活作为优先领域,同时兼顾生态环境建设。享受西部纯净的阳光、水和空气,拥有东部富裕、现代的生活,这样的未来怎不令人向往?

东部人也带着极大的热情关注着:西部有许多待开垦的处女地,加之国家政策的扶持,不难从中觅得商机。自己赚个满钵的同时,又为西部发展做贡献,如此经济效益和社会效益兼得的事怎不令人心动?

西部被巨大的热情包裹着。《中华工商时报》用“厉兵秣马,风劲旗红”来描述今年以来西部大开发的春季攻势。

在西部,总投资3000亿人民币、新疆塔里木至上海的西气东输工程计划工作已拉开序幕;宁夏计划在10年内初步建成面积达百万亩的“药谷”;政府将投巨资为西部4.15万个行政村连通公路;新疆再造7万平方公里的绿洲,新建50座城市和270座小城镇;据《长江日报》报道,中国将在未来的10年投资1000亿元,在西部实施退耕还林,以遏制并扭转西部生态环境恶化的趋势。

发展与环境,曾经被许多人认为是“鱼和熊掌不可兼得”。而西部,显然想在此轮大开发中让两者紧密结合。

在东部,不仅是政府、企业积极参与西部大开发,农民也在西部开发里发现了打工赚钱的良机。据2月16日的《江淮晨报》报道,安徽的民工正逐渐西移,仅临泉县去年就输出1万多人到新疆务农,从事种植业和养殖业。

现今市场环境,使曾以资源开发为中心的西部发展战略受到挑战

不过,除了退耕还林等一系列的环保措施,西部欲“鱼和熊掌兼得”显然还要关注一个问题———从保护性资源开发到控制性资源开发。翻翻近期报纸不难看出,自然资源开发依然是西部开发中的重头戏之一。石油、天然气、煤炭……等资源在西部不断被发掘出来。《华声报》一则报道透露,经过10多年的艰苦查探,我国已查明新疆拥有多种矿产资源,目前矿业总产值突破260亿元。矿业经济已成为新疆经济的支柱产业。

不仅在新疆,甘肃、四川、西藏许多西部省份都在挖掘自身的宝藏。然而,这样的宝藏能够挖多久?

在很多人的印象里,我国地大物博,资源丰厚。但再多的资源也有穷尽的时候,在东部,过度开采使徐州、山东等地的煤矿资源已越来越少,产量越来越低。

其实,现今的市场环境也已经使以资源开发为中心的西部开发战略受到了严重挑战。经济学家胡鞍钢认为,全球性经济结构调整使得原来西部地区的资源优势迅速下降。煤炭、电力、建材、化工的原材料价格和产量大幅度下降,而且成为结构调整的主要对象。

那么,今天的西部开发什么?胡鞍钢在《中华工商时报》上发表了他的观点———发展以人为本、网络、讯息及相关产业,旅游及其服务业,健康医疗,金融保险证券业,环保和生态建设五大产业,将资源型城市转变为服务型城市。胡鞍钢感叹,这并不是什么新观点,“中央领导人这几年到西部地区多次提出这些问题,但尚没有引起有关方面的足够注意”。

人们满怀希望迎接西部开发热潮迅速掀起,但究竟该怎么热,许多西部人自己也没底。

热情归热情,要开发包括10多个省、自治区、直辖市在内的、面积达540万平方公里的区域,仅凭热情显然不够。成都市总商会党组书记张蓉生在《中华工商时报》上说:“我本人希望迎接西部大开发的热潮迅速掀起来,但究竟怎么热?现在还没实实在在地感觉到。”

陈栋生教授的观点代表了许多对西部开发有着更深理性思考的专家学者的看法。这位中国社科院西部发展研究中心主任说:“这事需要慎之又慎,要把大开发的热情和实事求是的态度结合起来。”

这里的“慎之又慎”都包含哪些内容呢?

包括要确立科学开发西部的新思路。胡鞍钢在接受《光明日报》记者采访时说,西部开发的导向要从政府为主体转向市场,让市场的主体,即国内外的投资者,根据市场变化、赢利水平和生产供给的周期以及供求平衡来决定开发。胡鞍钢说:“我们在‘九五’计划中所确定的西部地区几个支柱产业,已经成了几大包袱,包括债务包袱、下岗包袱。而且它们的特点是背不动,背不起,放不下。”

包括要对西部开发进行全面的、合理的规划;加强东西部间、西部地区内部各区域间经济协作,避免重复建设引起的恶性竞争、几败俱伤;坚持可持续发展的观念;因地制宜利用资源开发,等等。

尽管经济学家一再有所提醒,但在一些西部地区,因为着急上项目、着急见成效,盲目开发现象仍然不断出现。就在去年底,四川成都熊猫万国商城与新加坡海景投资有限公司达成了联合开发“海底世界”项目协议。据《天府早报》报道说,四川省旅游局已计划将该项目列为明年四川旅游项目推广。且不说国内的海底世界已有好几个,单是四川离欧亚大陆的东南西北各海岸线的路途遥遥就让人生疑,这个中国首座西部“海底世界”,将会有怎样的西部特色?(完)



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