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■受访者：中国人民大学金融研究所副所长 赵锡军
■采访者：本报记者王旭
问：您认为此次机构改革，缘何把金融监管职能从中国人民银行中分离出来，成立单独的银监会？ 赵：银监会的设立应该说是我国金融体制市场化改革中非常重要的一步。我国金融改革基本上从上世纪八十年代中后期开始，当时由于金融业的混业以及银行、信托业发展相当快，造成了一定的混乱情况，因此在1995年、1998年先后成立了证监会、保监会，分别监管证券、保险。而银行监管和利率政策这两大职能仍集中在人民银行。中国人民银行显然更应该“超脱”于三大行业之外，独立地进行货币政策的制定，从而更加合理地制定政策。 问：以后中国人民银行、银监会将各自担负什么样的职能？ 赵：中国人民银行将主要负责货币政策和跨行之间的资金往来，具体包括利率的调整、银行之间的现金结算支付和一些新业务等。而银监会的监管职能估计应该包括金融机构的市场准入、运行监督和依法查处违法违规行为，比如中外资银行成立的审批、业务经营中的反洗钱等具体业务。 问：这种改革对商业银行、老百姓的生活会不会产生影响？ 赵：银监会的设立，重要目标就是加强对各商业银行的监管力度，促使商业银行稳步发展，对普通老百姓则不会产生直接影响。当然，商业银行的有效运行，也会让老百姓存在银行中的资金更安全。 问：这种金融机构的改革，是否符合国际金融监管趋势？ 赵：英国政府在1998年将英格兰银行、证券投资委员会和其他金融自律组织合并，成立了独立于英格兰银行之外的金融监管机构，即金融服务局（SFA），实行对三大行业的综合监管，而英格兰银行则拥有独立制定货币政策的权力；美国则在1999年通过金融服务现代化法案，打通综合监管的法律障碍，将监管职能都并入到美联储中。从这两个国家的金融机构改革中可以发现，英美都是实行了相当长的分业监管，货币政策独立后，在具备比较成熟的条件后实行综合监管，而目前我国的重点还是在完善分业监管的过程中。
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