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詹向阳细解“独轮马车”风险
2003年5月26日10:46   来源:[ 经济月刊 ]

  金融资本和实业资本联系密切,同为经营性资产,金融类经营性资产和非金融类经营性资产就像一驾马车的两个轮子,改革的不同步也许将带来一系列问题,甚至影响到国资改革的最终效果。多方意见显示,国有金融资产管理改革的滞后可能意味着额外的风险。

  最直接的影响是银行改革滞后,关乎银行业发展。

  “推进国有银行综合改革的突破口就在于要理顺国有商业银行与国家之间的关系。”詹向阳博士说。而如何理顺国有商业银行与国家之间的关系,詹向阳表示,国家必须把所有者职能和公共管理职能分开,这是银行诸多问题的根源。国有银行改革的关键就在于成功地构建银行法人治理结构。

  “国有商业银行产权要改革,但是产权改革的关键在于理顺产权管理关系,建立所有权管理和治理结构。目前国有银行的弊端不在国家所有,而是国家对国有银行的产权管理混乱,所有权管理缺失。国有银行目前不能市场化、商业化,原因在于国家对国有银行的管理意图、目的混乱,到底要国有银行做什么,国家自己都弄不明白,一会儿让银行做宏观调控工具,一会儿让银行做货币经营企业,一会儿说安定团结第一,一会儿资产质量第一。这就是因为国家对国有银行所有权管理严重缺失,国家应该关心国有金融资产的保值增值,只有解决了这个问题,国有银行的综合改革才能实现。”

  “国家从积累下几万亿不良资产的惨痛教训中也得到了应该汲取的教训,把国有银行当成宏观调控工具,承担转制成本一定时期内是可以的,但是代价巨大,几万亿不良资产威胁着国家金融安全。”詹向阳说。

  这位资深的银行从业者对银行业发展至为关注。“现在就是解决这个问题比较好的时机。目前不良资产已经达到历史最低,新的不良资产也得到有效控制。这是个转折点,如果这个时候不抓紧,想等到把不良资产全部处理光之后,等国有银行上市之后再解决,是比较幼稚的想法。如果不改革,不良资产的产生根源无法消除,因为不良资产的根源就是银行资金财政化。这个问题现在不解决,以后会更难。”

  詹向阳对这种影响做了理论分析。企业和银行相互作用。企业的生产销售过程是一端从市场上取得生产要素,一端出售产品,实现价值。国资委成立以后,企业形成产品,实现价值这一端完全市场化了,国家放手,但是取得生产要素这一端,国家半管半不管,不管的是物。货币社会条件下,一切生产要素都可以表现为钱,钱可以买人,买原料、技术,虽然物权放开,没有计划物资调拨,但是钱主要掌握在国有银行手里,而国有银行的资金投向,国家按照宏观意图匹配,这样,整个链条就出现了矛盾。

  在国家对银行实施含有计划手段的宏观调控下,只要企业符合或者沾了“宏观意图”的边就可以优先、非市场化地从银行那里得到资金,其资金的取得并不在于是否有获利能力,而在于是否符合国家产业政策,是否符合国家一个时期的宏观调控意图,是否国债项目。如此,企业获得生产要素没有经过市场检验,那么可能出现的结果就是生产出市场并不需要的产品。紧随产品积压而来的就是企业无法归还贷款,银行的不良资产就这样出现了。

  现在国资委成立,国企经营需要更加市场化,但如果国有银行经营机制不改变,国企的市场化终将难以实现。

  

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