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西部开发事关中国现代化

著名经济学家、国务院发展研究中心主任王梦奎近日提出,开发西部是关系中国现代化全局的一个重要战略问题。中国现代化的困难之点,不在东部,而是在西部。中国现代化的落脚点,最终可能也是在西部地区。王梦奎是在一次研讨会上发言时发表这一观点的。他的发言有八部分主要内容:(一)开发西部关系中国现代化全局;(二)关于我国经济发展所处的阶段;(三)西部开发的阶段性;(四)西部地区发展也不平衡;(五)开发西部与全国协调发展;(六)中国经济发展进入了一个新的阶段;(七)西部开发的政策支持;(八)要把开发西部和加快中西部地区发展结合起来(本报今日第四版全文刊登了他的这篇题为《西部开发与中国的现代化》的发言)。

王梦奎说,我国是疆域广袤的发展中大国,各地由于经济发展条件和基础存在重大差异,实现现代化的难易和快慢也有不同。中国实现现代化,应该包括西部广大地区。他说,开发西部是必须长期坚持的发展战略,是长期的战略任务,而不是短期能够完成的突击性任务。在整个21世纪,都应该注重西部的开发问题。

在谈到西部开发的阶段性时王梦奎说,西部地区的开发,需要认真规划,循序渐进。首先需要把西部的现状搞清楚,研究西部地区从现在起到基本实现现代化,将大体经历哪几个发展阶段,每个阶段有什么特点,目标和任务是什么,有步骤分阶段地逐步实现现代化。当务之急,是确定西部开发第一阶段,即“十五”时期或者更长一些时间,西部地区发展的目标和任务,产业发展和地区发展的重点,经济增长的潜力以及内部和外部条件。

王梦奎认为,西部开发需要发挥政府的作用,这一点是肯定的。需要研究的是,政府能够提供的资源有哪些?能够运用的政策手段有哪些?如何提高政策的实施效果?加大转移支付的力度,在基础设施建设方面给予西部地区更多的支持,这是国家已经在做的,继续实行也是确定无疑的。但中央的财力毕竟有限,主要应该通过改革和完善经济体制,扩大对内和对外开放,促进经济比较发达地区的资源、国外和境外的资源,在市场的驱动下更多地流向西部。这应该是经济发展的自然扩散过程,和60年代“三线建设”工厂搬家是不同的。

在到西部开发与中部地区的关系时,王梦奎说,现在这种东、中、西部的划分,是综合地理位置、行政区划和经济发展水平来考虑的。不论怎么说,都很难十分周全。无论如何划分,其精神实质,都是经济比较落后的地区如何发挥优势,挖掘潜力,加快发展的问题。中部地区在国家发展中占有重要位置,需要注意中部的发展。实际上,现在国家出台的某些优惠政策,就是把中部与西部放在一起来实施的。

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