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两会声音:西部大开发要立足于培育优势产业

西部大开发其实质不是要上几个大项目,而是在市场经济中提升西部地区综合竞争力,西部大开发要立足于因地制宜地培育在市场中有竞争力的优势和特色产业。全国人大代表、广西壮族自治区政府计委主任杨道喜在谈到政府工作报告时,提出这样的看法。

杨道喜认为西部开发是基于这样的考虑:

一是从当前的经济发展格局来看,出现了阶段性,结构性的过剩,在这种情况下,经济发展面临一个结构调整和优化的问题。有些工作要从当前做起,有些工作要有长期、战略性的打算。

二是全球经济一体化,特别中国加入WTO,国内市场加速了与国际市场的接轨。不仅要考虑国内市场,也要考虑国际市场。

三是地区经济布局问题。结构调整包括产业和产品结构调整,也包括地区经济布局的调整。

把握好中央这样的思路,和当地的实际情况结合起来,我们得出这样的结论,西部大开发要立足于因地制宜地培育在市场中有竞争力的优势和特色产业。

这是一个选准切入点的问题。西部大开发中央最担心动不动就向中央要项目,和一窝峰而上搞重复建设。结构调整也好,西部大开发也好,加入WTO也好,面临一个核心问题就是怎么提高竞争力和培育市场问题,只有培育优势和特色产业才能占领市场。因此要抓住当前西部大开发这个千载难逢的机遇,因地制宜把优势和特色产业发展起来。

杨道喜认为结合广西优势和劣势,当地资源和发展的条件、开发的基础,可以重点培育和开发的产业有:第一,把水电资源和有色金属结合考虑。广西水电资源排在全国第六位,有色金属铝蕴藏量占全国第四位,水资源与铝在地域上匹培非常好。投资仅次于三峡的龙滩水电站,不仅可以发电防洪、通航、保护生态环境、推动当地扶贫,而且可以带动铝资源的开发,这是一个非常有特色有优势的项目。为什么这么说,一是广西有资源,二是有市场,三是有发展基础,四是发展起来可以增强广西竞争力,拉动当地经济增长,投资几百亿本身就是拉动,五是老百姓可以脱贫致富。铝电资源的开发是广西最有前景的产业。

第二,旅游业。广西具有丰富的旅游资源,而旅游又是永恒的朝阳产业。

第三,食品工业。食品行业很重要的是要有原料,广西农产品比较丰富,许多总量还居全国前几位,由于加工能力低制约了广西食品行业的发展。目前加工能力仅有10%,而全国平均水平达到了25%,全世界平均水平是40-50%,食品加工业发展起来可以带动农业产业结构的调整。

此外还有海洋经济、中药材开发、林纸发展都是具有前景,可以加快发展的产业。

在因地制宜地培育在市场中有竞争力的优势和特色产业时,杨道喜认为要注意的是制定规划。要有总体安排,又要有区域打算;既要长远,又要分阶段;既要有紧迫感,又要与今年经济发展实现的目标结合起来。

在实施中要强调思路和观念的创新,增强市场竞争意识和开放意识。既要争取国家的扶持,又要强调自力更生,要加大对外开放的力度,吸引东部发达地区的资金和产业的转移,特别是吸引外资,西部大开发光依靠国家是不行的。

要提高人的素质。没有人力资源的支撑就无法实现西部大开发,西部大开发不是简单增加总量和重复建设,而是更高层次上的开发。人才一方面靠引进,另一方面靠提高教育水平、提高劳动者素质。

要重点突破,什么事都想干这是不现实的,要有重点突破的思想,不能指望把所有问题都通过西部大开发来解决。李银雁

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