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聚焦中国金融业改革:央行分拆方案可能缓议
http://business.sohu.com/
[ 陈辅 ] 来源:[ 国际金融报 ]
  中国金融改革重中之重的话题

  必须充分讨论银行、保险和证券业的金融监管体系面临的新挑战,银行业被公认为将是影响最大的行业之一

  对近期证券市场正在进行的国有股减持及其引发的股市大跌如何处理,已是当务之急

  统一监管,保留分业,金融业监管体系是重要议题,中国人民银行成为改革的中心,作为中央银行,除了履行货币职能,它是否继续履行银行监管职能

  混业经营和统一监管,历来是国内金融界激烈辩论的两大问题,自然也将是无法绕开的议题

  这个沉重的话题正在热烈讨论中

  专家话语银行改革

  中国金融业改革影响涉及最大的行业将是改革进程相对滞后的银行业。近期,一些知名学者和传媒围绕银行业现存问题、发展障碍及改革方向等重中之重的话题进行充分探讨,积极献计献策,这些“会外之声”见仁见智,为梳理和廓清银行业深化改革的新思路提供了独特的视角。

  需要解决好三大类关系

  国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员、《金融改革与金融安全》课题组协调人魏加宁博士,在谈及我国的金融监督管理体制需要解决的重大问题时说,从目前情况看,我国的金融监督管理体制迫切需要解决好三大类关系。第一类是金融监督管理体制与国家权力机构的关系。第二类是金融监督管理体制的横向关系,即银行、证券、保险三大监管部门之间的分业与否。第三类是金融监督管理体制中的纵向关系,即金融监管体制中的中央与地方关系。

  央行独立性不可或缺

  关于中央银行是否需要有更强的独立性,魏加宁博士的见解是,中央银行的独立性是一个专业术语,无涉政治性。魏加宁认为,近年来,加强中央银行独立性似乎都已成为全球的一种共识和趋势。无论中央银行的独立性大小与否,其对于经济增长率的高低并无明确影响。因此,为了实现物价和宏观经济的稳定,中央银行货币政策运营的独立性至关重要,这对于发展中国家来说尤显突出。没有中央银行的独立性,货币政策和宏观经济的稳定就得不到保证。   分清检查权和监管权

  我国是否应该实行货币政策与银行监管相分离呢?魏加宁博士的观点是:货币政策和银行监管这两项职能可以适度分离。中央银行对商业银行应当只有检查权而没有监管权,其最主要的意义是要防止货币政策松紧与银行监管力度之间的同步振荡,并且两项职能对于其负责人的性格要求也是不同的,一般来讲,货币政策运营者要求思维敏捷、灵活善变,而银行监管则要求其执行者铁面无私,不能有任何弹性。

  统一监管并非混业监管

  魏加宁博士认为,不能将统一监管简单地等同于混业监管。事实上,在实行金融监管体制一体化的国家,虽然在金融监管部门的上层机构通常是按照职能化设置的,但在其下层机构也就是具体的检查监管部门,依然是按照银行、证券、保险(非银行金融机构)分业设置的,只是通常会增加一个综合部门或协调机构而已。而且,承认金融监管体制一体化是未来的发展趋势并不等于现在就立即建立起完全紧密型的一体化监管机构。

  三个方案推演统一监管

  《经济观察报》则透露了统一监管体制各方提出的三个具体方案:第一种是成立独立于央行的金融监管局,统一行使证券、保险和银行监管职能,直属中央政府,依法独立行使金融监管职能,不再独立设保监会、证监会,央行独立行使货币职能;第二种方案是成立独立的银行监管局,在央行的领导下依法履行银行监管职能;第三种方案是维持现状,加强央行独立的银行监管职能。该报还介绍说,不同方案都有不同的支持者。赞成第三种方案的人认为,前几种方案成本太高,而效果又不确定;央行同时履行银行监管和货币职能是国际上大多数国家的做法。

  央行分拆方案可能缓议

  中国社会科学院财贸所金融与证券研究中心主任李扬在接受《中国经济时报》记者采访时表示,为适应中国入世对金融业的挑战,预计中国人民银行的职能将获进一步加强,备受争议的中央银行分拆方案可能暂缓讨论,取而代之的可能是在中央银行下,设立银行管理司。

  推介新版“改革三步走”

  中国人民银行行长戴相龙关于中国将采取三步走的方式进行银行改革的谈话,一直是海内外传媒关注的焦点问题。《经济观察报》援引所罗门美邦题为《中国新的金融改革》的报告报道说,预计三步走的最后一步最早也要在两到三年后才发生。而中银国际则认为,三步走方案的具体步骤有可能是:第一步,四大银行首先集中进行内部重组;第二步,四大银行将转变成国家控股的股份制商业银行;第三步,四大银行将被允许上市筹集新资本,由于规模巨大并且资产有问题,整个银行上市不现实。四大银行有可能被盈利能力最强的区域分支机构拆分。
2002年2月7日14:24

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国际经济指标数据
经济数据及其对市场的影响
国家 已公布经济指标 公布值
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USA 非制造业新订单 57.3  
USA 连锁店销售额 +0.7%
USA 连锁店销售额 -0.8%
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国家

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预测值

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HK 财政预算 N/A
HK 国内生产总值 N/A
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FRA 财政预算 N/A
GER 失业率 9.6%
GER 失业人数变化 2万
GER 工厂订单 N/A
CAN 营建许可 2.5%
EU 失业率 8.4%
国内经济指标数据
经济指标 较上年同期%
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工业增加值
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M1货币供应额
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