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政协委员建议通过人大立法规范国有股减持方式
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  全国政协委员李雅芳向全国政协第九届五次会议提案建议,通过人大立法规范国有股减持方式;降低证券交易成本,提高市场竞争力。

  她在一项提案中称,证券交易成本的高低是决定一个国家或地区证券市场竞争力的关键因素之一。与国际上佣金制度和税收政策的变革趋势相比,中国证券市场交易成本明显偏高。

  李雅芳指出,过高的交易成本,损害了投资者对市场的信心,不利于竞争机制的培育,阻滞了社会资源的有效配置,从而加大了中国经济结构调整的难度。因此,必须降低证券交易成本。主要是降低交易佣金和调低收税率。

  她提到,证券交易的直接经济回报(税收)不应成为政府的主要目标;应采取渐进式改革对中国现存佣金制度进行改革。可考虑实行逐级递减的差别费率制和实施有管理的协商佣金制;在降低证券交易印花税的同时,应考虑增设个人资本利得税和完善企业利得税,以改变税收结构,改善税赋不公问题。

  另外,她还称,国有股减持涉及到重大的、超巨额的国有资产转让,将对未来的中国国民经济和证券市场走向产生重大影响。所以,应通过各级人大机构、民主党派组织广泛征求意见。在权衡各方面利益的基础上,制定相关的法律、法规,以便在国有股减持过程中有法可依。(路透社)
2002年3月4日09:17

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