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邮政磨刀外商上告 速递决斗硬拼输赢
http://business.sohu.com/
[ 何智 熊满蓉 ] 来源:[ 粤港信息日报 ]

  国家邮政局64号文件再次引爆邮政与速递企业多年来的矛盾,邮政给出了5月6日的最后办理委托期限,此后,邮政将不再办理委托业务,同时将加大对快递市场的执法力度。
  传纷争上交法制办
  与此同时,快递企业组成的联盟也正采取行动。据透露,中国国际货代协会正筹备一场邮政法律方面专家参与的座谈,以寻求与邮政对垒的法律依据。同时,跨国快递公司已寻求政府外交。据悉目前争议已转至国务院法制办,将由它作出最终裁决。
  据广东省邮政局行业管理处处长李清喜介绍,省邮政局3月21日下发了《关于贯彻执行国家邮政局有关进出境信件寄递业务委托管理的通知》,同时已将该文件抄送至广东省外经贸厅、省工商局、深圳市交通局等部门。
  李清喜说,在3月6日至5月6日前,邮政行业执法管理人员将停止对相关企业的执法。但5月6日后,邮政将不再办理进出境信件寄递委托管理业务。同时恢复执法,并加大力度,会同工商、公安部门联合执法。
  一位跨国速递公司的人士透露,数家跨国速递企业已将此事汇报给美国商务部门,美国政府将其列为所谓“影响投资环境的重大事件之一”。美国政府有关部门已将此事知会中国有关部门,得到中国高层的重视。
  这位人士对可能出现的处理结果表示乐观,但无论出现何种结果,可以肯定的是,跨国快递企业决不可能放弃中国市场。
  邮政:大限后加大执法力度
  邮政与跨国快递企业争议焦点之一是“信件和具有信件性质的物品”的定义及邮政专营范围的界定。国际速递公司认为,《中华人民共和国国际货物运输代理管理规定》(外经贸部5号令)对其依法从事国际速递业务(私人信函除外)资格给予确认。而邮政方面指出,邮政法及之后的国务院文件中多次指出“进出境信件和具有信件性质的物品的寄递业务属于国家邮政企业专营”,而外经贸部5号令仅是部门规章。
  焦点之二是中国国情的邮政专营范围界定的争议。邮政人士介绍,从历史上看,信件业务由邮政企业专营,从未放开。即使是在中国加入WTO的谈判中,该业务也未予以讨论。入世承诺中将速递服务归入通信服务,但明确不包括现由邮政专营的服务。速递企业则提出,许多国家通常把国际速递行业和传统的邮政业务严格区分,对邮政专营范围有明确界定,中国也应考虑与国际惯例接轨。
  争议牵涉到重大的利益。EMS对邮政贡献仅次于邮政储蓄,但近年随着跨国快递公司加入竞争,EMS的国际速递市场份额从最高时近97%下滑至目前的40%左右。速递界人士认为,邮政此举意在重振EMS。
  但广东邮政一人士指出,邮政专营权同时也意味着普遍服务,广东邮政去年在普遍服务上亏损数亿。在邮政普遍服务补偿问题没有落实(明年起国家对邮政不会再有资金补偿)的情况下,邮政自然会积极维护邮政专营权,保障邮政利益。
2002年4月3日14:14

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