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个人账户基金将成股市“新贵”分步实施入市
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[ 刘兴祥 ] 来源:[ 证券时报 ]
  截至去年底,全国社保基金资产总额为805.09亿元人民币,世界银行预测,中国社保基金总额到2030年可达1.8万亿美元

  客观地说,在目前社保基金规模还较为有限的情况下,即使允许入市,其对股市的影响也是有限。有专家指出,从长远来看,全国社保基金发展的空间非常广阔,特别是包括企业年金等在内的不同社保基金都将为股市增添更多的新鲜血液。

  2001年报显示,截至去年底,全国社保基金资产总额为805.09亿元。根据《全国社会保障基金投资管理暂行办法》规定,社保基金用于股市投资的比例最高为40%,这意味着,全国社保基金的入市限额在目前可达320亿元。但是,据专家估计,除全国社保基金外,包括地方社保基金在内其它可投资的各类社保基金约有1700亿元。因此,目前国内可用于证券投资的各类社保资金总额约有2000多亿元,占到了深沪流通市场13%,远远超过了国内目前的公募基金的规模。因此,允许全国社保基金入市,最大的效应恐怕在于带动更大范围内的社保基金入市。

  有业内人士分析,从长远来看,全国社保基金的增长空间巨大,未来十年内,中国养老基金市场规模至少将积累到3万亿元以上。另据世界银行预测,中国社保基金总额到2030年可以达1.8万亿美元,成为世界第三大养老基金。事实上,从收入来源看,全国社保基金正处于不断扩大的阶段。除中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益外,从2001年起,新增发行彩票公益金的80%上缴社保基金。因此,全国社保基金的规模将处于一种高速增长的态势。

  目前,我国社保基金主要包括四大类:一是基本养老保险体系社会统筹账户上的社保基金;二是基本养老保险体系个人账户上的社保基金;三是企业补充养老保险基金;四是全国社会保障基金。据介绍,除社会统筹基金因属于现收现付的支付方式,目前不大可能进入股市外,其余各类社保基金均有入市可能性。

  种种迹象表明,目前已驶上快车道的企业年金基金期盼对接资本市场。去年底,相关政策明确规定,企业年金实行基金完全积累以及市场化运营和管理。截至今年年初,我国建立年金的企业逾1.6万家,参加职工500多万人,积累基金近200亿元。业内人士估计,随着企业年金的进一步发展,企业年金市场将会有超过每年1000亿元的规模;另外,个人账户基金将成为证券市场“新贵”。根据我国养老金制度改革的进程,个人账户基金进入证券市场将分步实施。

  有关专家预计,随着社保基金的发展,其规模将相当可观。在这种情况下,最应该担心的应该不是何时入市的问题,而是国内资本市场能否容纳的问题。因此,目前迫切需要各方继续完善市场结构,大力创新,加快开发适合并有利于国内经济发展的投资品种等。

2002年9月28日10:08

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