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中国旅游业能否给外资“松松绑”
http://business.sohu.com/
[ 周音 ] 来源:[ 中国新闻社 ]
  近来,中国旅游业对外开放市场的呼声日渐高涨,此间业内人士不无紧迫地呼吁:快点给外资“松松绑”。

  据中国“入世”承诺,在二00三年底以前允许外商在合资旅行社中控股,在二00五年底前允许外商独资旅行社;外商投资旅行社可以经营入境旅游业务和中国本土旅游业务,不得经营中国公民出境游业务。

  今年起,中国新修改并实施的《旅行社管理条例》专设了“外商投资旅行社的特别规定”,《条例》对外商投资旅行社设立的条件、注册资本、中外方出资比例等作出了明确规定。《条例》还强调了外商投资旅行社不得设立分支机构。

  国家旅游局政策法规司司长张坚钟指出,中国作为世界上旅游资源最丰富的国家,旅游业要继续成为国民经济新的增长点,必须进一步降低民营资本和外资进入旅游服务业的门槛。

  中国旅行社发展现状与发展对策研究课题组副组长戴斌认为,合资范围的中方主体可以进一步扩大,也不一定要搞入出挂钩,能有更多的外资进入到中国旅行社产业领域没有什么不好。对于已经进入到境内的合资旅行社,应允许他们通过设立分社、门市、代理等途径扩大自己的业务范围,也促进中国旅行社业的产权多元化。对于香港、澳门地区的旅游企业集团,应当允许他们相对控股甚至设立独自旅行社,或者鼓励其收购、兼并内地中小型旅行社。

  戴斌强调,尽管合资旅行社在中国只是很小的一部分,对市场结构的现实冲击也不是很大,但是它们对中国旅行社产业发展和企业运营的影响将是深远的,这些影响主要体现在法律观念的引进与扩散、注重现代化管理制度的引进与落实、明确的发展战略导向等方面,必将促进中国旅行社的成熟与壮大。

  迄今为止,中国已批准设立十一家中外合资旅行社,投资商来自瑞士、日本、法国、美国、新加坡以及香港、澳门等国家和地区。国家旅游局表示,还将进一步加大对外开放的力度,具体措施如下:

  --推进外资以控股或独资形式进入中国旅游服务业,吸引有实力、信誉好和具有先进管理经验的国际知名旅行社进入中国旅游市场,逐步取消对外资进入中国旅行社市场的地域限制。

  --积极协调、规范外商投资旅游项目的审批程序和原则,完善外商投资旅游项目的法律、法规、规范,简化审批程序和审批标准,做到公开、公正、公平。

  --完善旅游投资导向机制,指导和协调各地尤其是中西部地区科学规划外商投资的旅游项目,纳入外商投资优势产业目录。

  --根据国际旅游业的发展趋势和要求,深化旅游业的体制改革,完善旅游经营管理体制、提升旅游服务品质,培植旅游业新的增长点,及时引导新的投资和项目,扩大旅游业的对外开放。

  日前,中美商务旅行合资企业宣告成立,合作双方分别是中国国际旅行社总社与美国运通公司。据有关人士透露,不久,外商也有望在中国设立独资旅行社试点。看来,外资进入中国旅游业市场来“真格”了。

2002年7月18日10:30

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