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安丘2100亩农田“播种”高尔夫?
2003年10月29日20:19   [ 明清 ]
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  对于处于深秋的安丘市来说,一切都是那么的恬静。轻风拂面,微波不兴。

  然而,和无数其他加快城市化进程阶段的城市一样,这个处于山东潍坊市的下属县级市,也在平静地演绎着一场农村土地流转的故事。所不同的是本次征用的2100多亩的土地上,旋转着一颗没人玩的高尔夫球。

  国家“贫困县”要建国际工程?

  这个高尔夫球场处于安丘最著名的风景区青云山风景区的背面,总共有2100多亩。按理说,任何人听说了这件事都会觉得惊奇:区区一个县级市,能否支撑得起一个国际化工程。但凡是到过这里的人可能很快会打消这个顾虑。青云山风景区的确迷人。青云山背面的这块2100多亩土地,的确是一块难得的土地资源。

  但问题是能否把高尔夫球场建起来,谁来投资?根据项目相关人士介绍,这一块名为“青云山赛特西尔高尔夫球俱乐部”的项目,总面积为85万平方米,27洞108杆,其中草坪面积2300亩,总投资为6亿元左右,2003年2月开工,2004年4月竣工。记者了解到,这个涉及到上亿元的项目,实际上安丘市国土局和环保局并不完全了解,市委宣传部更是知之甚少。而市旅游局方面则认为,该项目会促进旅游项目的开展,所以态度比较积极,并且做了大量的工作。安丘市政府的一位官员向记者表示,总投资为上亿元是肯定的,并且可能只会多,不会少。看来,如果这项工程成功,毫无疑问,将是安丘市一个资金过亿的重大项目。但问题是,投资商有无能力建设?

  记者了解到,该项目自2003年2月以来,停工的次数已经很多了,而现在实际上已经完全停工4个多月了。导致停工的原因是开发商资金没有到位。

  一些当地的人士认为,韩国投资方根本就没有钱,否则早就投资了。如果韩国商人的资金不能到位,那么下一步该怎么办?

  当地官员对此问题拒绝回答。安丘市现在财政收入并不高,该市还在申请全国贫困县。显然,依靠财政投资建设整个工程显然是不行的。但是能否依靠外在资金,盘活项目呢?这兴许是安丘市政府的良好初衷。

  “球花”卖到国外?

  了解韩国投资商内情的人士说,韩国投资商之所以没有兑现投资资金,问题在于其算盘打错了。韩国投资商目的就是要把“球花”卖到韩国去。原先他们认为,像“楼花”可以出卖一样,韩国的高尔夫球的会员卡很贵,而到中国山东来打球,除去机票,也比在韩国便宜。但实际上,该投资商回到韩国后发现,俱乐部会员卡不好卖。青岛高尔夫球协会的李奇认为,从韩国到安丘来打球理论上是成立的。但李奇也表示,青岛区域的3个高尔夫球场,主要是青岛的500多家韩国企业的韩国人在打,其管理也是外资方。《中国经济快讯》了解到,山东已经有10多个高尔夫球场,而这些球场如果不是以韩国人为客源目标,就是以山东韩资企业客源为目标,这显然也会对安丘的高尔夫球场的客源带来竞争压力。一般来讲,每一张最低的高尔夫球俱乐部会员卡最保守也花8万元以上的价格,这对于经济的促进作用的确不可低估,但如何有效吸引资金,并使之真正到位呢?

  一位安丘市官员说,安丘市目前主要考虑的是高尔夫球场的引资,至于投资商如何运作,不会考虑。但如果像人们传说的那样,韩方投资人没有资金运作,这块土地难道要荒废下去?

  农民出局?

  《中国经济快讯》独家调查了解到,目前安丘市2100多亩征地的农民,并没有像一些当地干部认为的那样,已经获得了青苗费。

  记者察访发现,为善、大沙埠、邵家埠、西许四个村,目前涉及这片土地的农民至少有4000人,另有一种说法是5000人。这4个村涉及高尔夫球场的村民,栽种果树的都获得了青苗费,有的每亩6000元,有的每亩8000元。但是栽种了一般庄稼,比如玉米的,只有为善村的部分征地村民获得了青苗费,并且只得到每亩300元的费用。而其他3个村的征地农民,有的居然连青苗费都没有听说。这与当地的地方干部说法不一致,当地的市、镇、村干部都咬定已给了征地农民青苗费。

  《中国经济快讯》调查发现,最关键的是,有的农民可能已经失去全部的土地。青云山赛特西尔高尔夫球俱乐部到底占到4个村土地的多大面积,目前还只是个谜。根据1998年修改的《中华人民共和国土地管理法》第47条规定:“征用土地的,按照被征用土地的原用途给予补偿;征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费”。然而,这4个村的征地村民,只有部分人获得青苗费,其他补偿费用,比如安置补助费和土地补偿费并没有得到,甚至根本没有被提起。但被征地的4个村村民对安置补偿费反应却并不积极。一位村干部向记者道出了玄机:村民只要给一点回报,他们就不会闹了。但不能给多,也不能让他们知道得太多。农民都是知足则安,他们何时不满了,何时给一点好处就行了。

  土地能否有效玩转?

  安丘市政府一位官员表示,最好的计划是土地征用后,韩国投资商用;韩国投资商不用,其他投资商用;其他投资商不用,我们再变更土地使用性质。这么好的土地,肯定有好的回报。如果高尔夫球场建起来,失去土地的农民愿意做生意的可以去做生意,愿意去打工的可以去打工,都不愿意的可以到高尔夫球场剪草或浇水。

  这似乎只是一种理想的愿望。实际上,对于该高尔夫球场的负面效应并没有评估。因为高尔夫球场的污染相当严重,比如撒消毒剂会在空气中形成污染,在地下则形成地下水污染。据传,将来该高尔夫球场使用的水将来自距离高尔夫球场不远的风景区青云湖。试问风景区难道会不受到影响?

  记者了解到,安丘环保局对此正在研究,目前还没有具体的决策。而旅游局的说法是,有所准备,会降低污染,但具体如何应对,也没有实际的内容。李奇表示,高尔夫球场的确有一定的污染,但是真正发挥作用后,其经济效应不可低估,问题在于如何实施。

  在记者发稿之际又获悉,除山东外,北京、河北、上海等省市都在大兴土木,建设高尔夫球场。另有数字说,中国高尔夫球场将以每年20-30%的速度递增,全国将兴建200多个球场。安丘市政府在给予这片土地的投资商多项优惠后,最近将采取各种有效措施,促成该高尔夫球场的建成,这反映出了当地政府的良好用心。但是不管如何,安丘市需要真正用好这一片粮田。安丘市政府需要从长远利益出发,解决好农民的出路问题。要知道,在征地史上,平均每征用1亩土地,就有1.5个人永远失去土地。从国家信访部门2002年受理土地征地的信访情况来看,4000多件上访信件大部分与农民失去土地失去工作有关。一时安抚农民征得了土地,未来农民出路如何解决,不可回避。

  应当指出的是,高尔夫球场从未来来看,国人消费也不是没有市场。据统计,目前在中国打高尔夫球的价格已经下降了30%,未来10-20年内中国高尔夫球消费人数将达1亿人。这反映出高尔夫球市场前景不错。关键是如何将中国高尔夫球市场远近的前景有效结合,如何将国内消费群和国外消费群有效嫁接?

  青云山赛特西尔高尔夫球的美好未来,我们还只能翘首以待。本刊将对此继续保持关注。


来源:[中国经济快讯]
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