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北京营造“总部金融中心” 优惠政策拼含金量
2003年10月13日17:45   [ 谢姝 ] 来源:[ 财经时报 ]
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  虽然目前上海正在向国际金融中心迈进,但是金融中心可以有几个;北京可以借助其金融产业“总部经济”的力量,打造金融机构的兼并重组中心

  “上海和深圳都在争做金融中心,北京怎么能置身世外呢?”

  近日应邀赴北京金融街考察的美国太平洋经济合作委员会和金融市场发展委员会联合主席阿德莱·斯蒂文森(Adlai Stevenson),也嗅到了京、沪、深三地争做中国国际金融中心的火药味。

  也就在这几天,一份由北京市金融工委起草的报告已经成形,其主旨是吸引各路金融企业来京落户。据悉,报告内容涉及给予来京的金融企业提供多项优惠政策。“这些政策无论在数量上还是在优惠程度上,都不会低于上海和深圳已出台的政策。”对外经贸大学金融研究所所长邱兆祥教授向《财经时报》评述这份报告。

  金融界信心指数高涨

  这份报告在起草过程中,即得到了北京市金融工委、北京市人大、金融街的“地主”北京西城区政府、金融街控股股份有限公司以及一批市属金融企业的积极支持。金融家出身的王岐山担任北京市代市长以后,首都金融界信心指数高涨,有关政府部门也开始积极搭台唱戏。

  7月,北京市人大对市金融业发展环境进行立项调研。这是金融业首次进入北京市人大的调研视野,显示了地方立法机关对金融业前所未有的关注;其后,北京市金融工委开始拟订吸引金融企业落户的优惠政策;9月,北京市西城区政府发布促进金融产业发展系列优惠政策,其直接受益者,便是以区属企业金融街控股股份有限公司(000402)为惟一开发商的金融街。

  西城区的优惠政策包括:从2001年到2007年,将向金融街地区投入资金10亿元,用于促进金融产业和基础设施及其他配套措施。

  为鼓励金融机构总部企业入驻,全国性金融机构总部、国际金融机构总部、国内外金融机构的省市级以上区域性分支机构,如在金融街购租办公用房,可给予一次性购租房补贴;在此基础上,国际金融机构如果预租金融街国际金融商务区内的办公用房,还可再享受租金优惠,前三年的租金分别为市场价格的50%、70%和90%。

  驻区金融机构的中、高级管理人员,如提前预租或首次租用金融街区域内高档酒店式公寓,可享受一次性租金优惠。此外,西城区新注册的金融企业可免交工商注册登记费;地税大户的企业法人可由区政府给予一定比例的奖励。

  “制定这些政策的一个基本考虑,就是吸引大区级以上的金融机构总部入驻,争取已入驻的国际金融机构将代办处升级为地区总部,从而形成总部经济的聚集效应。”西城区常务副区长隋振江向《财经时报》描述了一番雄心壮志。

  勾画蓝图

  上海、深圳、北京、广州、大连、天津、成都,迄今已经有7个城市以调门不同的声音喊出了“建立金融中心”的口号。上海以“种子选手”的姿态赢得了建立“国际金融中心”的首选资格;深圳市则审时度势,定位为建立“区域性金融中心”。

  相比之下,北京的地位有点神秘:欲建国际金融中心,却不能与上海相冲突;欲成为国内金融中心,却没有交易所。北京何去何从?北京市政府至今未有明确表态,但智囊人士已经开始吹风鼓劲了。

  在金融街建立10周年之际,中国人民银行金融研究所副所长景学成教授指出,金融街在中国金融业已经占据了五个“中心”地位:全国金融业的调控中枢和监管中枢;金融机构的兼并重组中心;金融机构的服务中心;金融信息的传输中心;金融业高级管理人才的培训中心和集散地。

  景学成教授向《财经时报》勾画了这样一幅蓝图:金融街聚集了央行和三大金融监管机构,他们将按照国际规则不断提高金融宏观调控水平;今后的几年中,众多中资金融机构将会加强在金融街的布点,扩展业务,推出多种多样的金融工具。

  在金融机构和金融市场发展的同时,北京还将会更多地涌现证券登记结算、法律和会计等咨询服务机构,提供更为全面的金融服务;围绕金融业的发展,电信、信息机构及其业务将大大扩展,众多全国性综合性金融数据将从这里发出,成为宏观经济、金融运行的指示器;随着金融街的不断扩展,它必将能吸引更多的海内外金融人才。

  北京寻找定位

  “虽然目前上海正在向国际金融中心迈进,但是金融中心可以有几个。”景学成并不担心北京在沪、深卧榻之侧打造金融中心缺乏生存空间。他特别强调,北京可以借助其金融产业“总部经济”的力量,打造金融机构的兼并重组中心。

  他认为,仅金融街地区就拥有全国60%以上的金融资产,整个北京市则管理着全国金融资产的80%。在有关部门的引导下,随着金融机构兼并重组的进行,金融街区域内将会产生更为强大的综合性金融机构。

  “金融街的目标是要成为‘功能完善,设施先进,配套齐全的全国性金融管理、融资、结算和信息中心,并逐步发展成为国际化的金融中心’。”金融街控股股份有限公司总经理刘世春告诉《财经时报》。

  意味深长的是,在北京市金融工委的报告中,北京作为金融中心的地位则是这样概括的:金融管理控制中心、金融业支付结算中心、金融信息中心、金融行业标准制订中心、金融批发业务中心、资金调度中心、金融中介服务中心。

  “这几个中心加起来,无疑就是一个较完整的全国性金融中心。由此看来,北京似乎已定位于争取全国性的金融中心。”对外经贸大学金融研究所所长邱兆祥教授称。

  “总部”优势

  景学成教授认为,与国内其他城市相比,北京建设金融中心具有6大独特优势:

  其一,首都所特有的国际交往中心的地位使信息的传递更加迅捷;其二,金融业目前是北京市发展最快的产业,占北京全部第三产业增加值的25.6%;其三,北京已拥有完备的金融组织体系,四大国有独资商业银行、三家政策性银行及多家股份制银行的总部均设在北京,此外还有众多的国内外金融机构;其四,北京拥有健全的金融市场体系,包括货币市场、债券市场、证券市场、基金市场、金融服务市场;其五,全国性的资金清算中心、金融卡中心、管理中心也坐落在北京;其六,北京拥有众多的高等院校和研发机构,汇集了优秀的国内外金融人才。

  “以前国际金融机构在中国是跟着合资企业跑,到2005年人民币业务放开以后,客户群改变了,国际金融机构必然向人民币集中的地方跑,作为人民币支付结算中心,金融街的优势自然就体现出来了。”他说。

  作为“地主”一方,西城区常务副区长隋振江谈到金融街打造“中国的华尔街”的前景。西城区10年来已经向金融街投入了上百亿元人民币资金。

  “对于外资金融机构,北京意味着什么样的市场?主要就是投资银行业务。”曾作为中美贸易协定国际专家为人熟知的香港长江投资咨询有限公司总裁斯蒂芬·哈纳Stephen Harner看好投行业务在金融街的发展前景。

  他告诉《财经时报》,多数金融机构、监管机构、国有企业的总部设在北京,他们是投行业务主要的客户。这一需求日后还将扩大。

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