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《决定》:大力发展资本市场的体制保证
2003年10月22日08:06   [ 上证报评论员 ] 来源:[ 上海证券报 ]
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  党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,正式公布了。

  这是进一步深化经济体制改革,促进经济社会全面发展的纲领性文件。今年是全面建设小康社会的第一年。适应全面建设小康社会的新形势,《决定》明确提出了完善社会主义市场经济体制改革的目标、任务、指导思想和原则,对加快推进改革,进一步解放和发展生产力,为经济发展和社会全面进步注入强大动力,具有十分重大的指导意义。

  资本市场作为社会主义市场经济体制的一个重要组成部分,《决定》对它的发展提到了应有的高度。《决定》指出:"大力发展资本和其他要素市场。积极推进资本市场的改革开放和稳定发展,扩大直接融资。建立多层次资本市场体系,完善资本市场结构,丰富资本市场产品。规范和发展主板市场,推进风险投资和创业板市场建设。积极拓展债券市场,完善和规范发行程序,扩大公司债券发行规模。大力发展机构投资者,拓宽合规资金入市渠道。建立统一互联的证券市场,完善交易、登记和结算体系。加快发展土地、技术、劳动力等要素市场。规范发展产权交易。积极发展财产、人身保险和再保险市场。稳步发展期货市场。"《决定》还指出,要健全金融调控机制,建立健全货币市场、资本市场、保险市场有机结合、协调发展的机制,维护金融运行和金融市场的整体稳定,防范系统性风险。要完善金融监管体制,处理好监管和支持金融创新的关系,鼓励金融企业探索金融经营的有效方式。建立健全银行、证券、保险监管机构之间以及同中央银行、财政部门的协调机制,提高金融监管水平。

  在党中央全会通过的文件中,以一定的篇幅专门对资本市场的发展,提出要求,作出规划,进行部署,这是第一次。它具有空前的意义。对资本市场更好地服务于国民经济发展的大局,必将产生重要的推进作用。

  它表明,党中央已经将资本市场发展列为进一步完善社会主义市场经济体制的重要环节。"扩大直接融资",意味着大力发展资本市场和加速投融资体制改革已成为金融改革的核心内容,资本市场主流地位已经确立。这项重大改革的突破口,则是"建立多层次资本市场体系"。这个多层次资本市场体系,既包括主板市场,又包括创业板市场,还包括债券市场。当然,对不同的市场有不同的要求。对主板市场,主要是规范和发展;对创业板市场,目前主要是推进市场建设;对债券市场,则是积极拓展,完善和规范发行程序,扩大公司债券发行规模。为建立多层次资本市场体系,还需要完善资本市场结构,丰富资本市场产品,大力发展机构投资者,拓宽合规资金入市渠道,等等。所有这些,都是推进资本市场发展的方向和依据。

  学习《决定》,我们深切地感受到,完善社会主义市场经济体制,已经对资本市场的作用提出了新的要求。我们要树立协调、全面和可持续的发展观,全方位地认识资本市场,进一步认识在我国大力发展资本市场对完善社会主义市场经济体制,全面建设小康社会,积极推行公有制的多种有效实现形式,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的重要意义,形成推进资本市场改革开放和稳定发展的共识。全面建设小康社会需要资本市场发挥更重要的作用;国民经济的持续快速增长需要资本市场的支持;经济结构的战略性调整需要资本市场提供兼并重组的平台;现代金融业的兴旺发达需要直接融资和间接融资的协调发展;社会财富的增长需要资本市场提供更多的投资产品。因此,大力发展资本市场,既是资本市场内在的发展要求,也是完善社会主义市场经济体制的重要组成部分。

  《决定》对大力发展资本市场作出的规划和部署,是资本市场赢得广阔发展前景和巨大发展空间的体制保证。让我们在总结以往实践经验的基础上,扎实工作,励精图治,把资本市场的改革开放和稳定发展推向新的高度。

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