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穗农信社将变身商业银行
2002年10月24日13:22   来源:[ 南方都市报 ]
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  人行广州分行已向人总行上报改制方案,目前处于待批状态

  穗农信社将变身商业银行

  广州市农村信用合作社联合社及其辖下的10家合作联社有望脱身为一家商业银行。人行广州分行和广州市农村信用合作社联社有关人士近日向记者透露,人行广州分行已向人总行上报有关方案,目前处于待批状态。多位联社的基层干部在接受记者采访时称,这对于地处城市化程度较高的广州农信社是一件大好事和一个大方向,广州农信社将由此获得较大的发展机会。独特的二级法人管理

  与共和国同龄的广州农信社经历复杂。该社一位人士对记者称,农信社是合作金融组织,最初是在各个农村行政区域里由农民自愿入股成立信用社。其后,农业银行与农信社合并。1996年末,农信社与农业银行实行社行分离,农村信用社进行体制改革。1998年,由广州地区内10家农信社入股成立的广州农村信用合作社,作为一级法人监管下辖10家农信社。

  与各商业银行实行一级法人体制不同,农信社目前是二级法人体制。此人士称,目前,市联社下辖的10家农信社分别在天河、白云、海珠、黄埔、三元里、芳村、番禺、花都、增城和从化。这10家农信社均具有独立的法人资格。广州市农村信用社合作社是行业监管部门,本身并不对外开展业务。农信社已名不符实

  但是农信社目前的经营已基本上脱离了原来的主旨————对农民、农村和农业“三农”进行服务。广州农信社联社一位干部坦承,如果仍然坚持“三农”原则,农信社将失去生存的基础。事实很明显,原来的农村———天河,目前已是广州市的新城市中心。天河农信社联社办公室负责人称,该社社员虽然还保留着农民户口,但土地几乎被征用。“几乎没有农民种地了。”因此无法谈及以农户及种养业为主的贷款。但《农村信用合作社管理规定》第二十七条规定:农村信用社对本社社员的贷款不得低于贷款总额的50%。

  在这种情况下,天河农信社不论社员还是非社员,只要符合贷款条件,其各种个人消费贷款,包括房屋按揭、汽车按揭和房屋装修贷款等一样接受。

  即便在城市化程度不高的增城和从化,农信社的贷款余额也不高。如增城农信社对农户的贷款比例不足10%。农信社已名不符实。脱身为民营银行?

  广州地区农信社目前的情形并不是全国特例,而是沿海发达地区普遍现象。人行目前对农信社的改革采取分地区分政策的原则:在发达地区,在信用社规模比较大、管理水平比较高的地区,在统一法人的基础上,组建农村商业银行。

  广州市农村信用社联合社的一位人士向记者透露广州市农信社的改制基本上按照江苏省首批农信社改制的模式:首先清产核资,再统一法人。即先清算,将历来积累的产权不明资产用于解决农村信用社不良贷款问题;而因产权不明责任造成的不良贷款由产权不明的资产充抵。按照《商业银行法》统一法人与增资扩股后,农村商业银行即将以商业银行的身份运作。

  据多家联社人员介绍,目前,联社的股东多为社员、集体企业、私企和个体等,没有国有企业和国有成份。如果农信社改制为农村商业银行,这可能将是真正意义上的民营银行。

  “在广州等地城市化较高的地区,农信社的生存基础越来越弱。而外资商业银行却将此视作重地。商业银行化将是一个大方向。”一家联社的一位干部希望尽早改制。

  本报记者 谢艳霞资料 农信社改制江苏获成功

  江苏省农信社是全国改革试点之一。2001年11月,江苏张家港、常熟和江阴农信社相继成为全国首批农村商业银行,但比“首批”更具突破性的是———由此催生了完全意义上的民营银行。

  这三家农村商业银行的股东名册本上,自然人、私营企业主以绝对多数占据了很大的篇幅,自然人被允许作为发起人最多可拥有1‰的股份。

  人行合作司司长张功平对农信社的改革指出方向:江苏等经济比较发达、城乡一体化程度比较高的地区的农信社可以转制为商业银行。在西部经济欠发达、交通不便的地区仍要实行二级法人。介乎二者之间的农信社可以成立省级联社。图片说明:

  在城市化程度较高的地区,农村信用社改制为商业银行是发展的大方向。 本报记者 吴伟洪 摄
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