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把该收的税都收上来
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来源:[ 经济日报 ]
  进入8月份,关系到国家财政状况的税收收入形势开始明朗起来。据最新公布的数据,今年1到7月份,全国税收收入累计完成9965亿元,比上年同期增收975亿元,增长10.8%。应当说,税收收入的稳定增长为改革、发展、稳定和增强国家的宏观调控能力提供了财力保障。

  但是,深入分析有关数据,一些问题应当引起我们的注意。比如,今年上半年全国税收收入虽然保持了稳定增长态势,但税收增长幅度与近年相比,明显放慢。当然,税收增长幅度放慢有着特殊情况,比如今年上半年政策性减收因素较多,金融保险业营业税降低税率减收45亿元,证券交易印花税降低税率翘尾加之成交量萎缩减收123亿元。关税税率下调也导致海关代征进口税收增幅减缓,提高农产品抵扣率、西部大开发税收优惠等政策也带来一定减收。但是,作为财政收入主要来源的税收收入的每个微小变动,都会对经济形势产生重要影响。由于政策性减收因素主要体现在中央财政上,中央财政收入增幅减慢,已成为当前不容忽视的一个问题。积极财政政策是主要依托中央财政的支出来发挥作用的。中央财政许多支出项目都是刚性的,如果中央财政收入增长不能实现预算目标,势必要减弱积极财政政策力度,经济增长就会失去有力的支撑。因此,确保国家税收收入的稳定增长,还要继续深入贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针,大力强化税收征管,堵塞漏洞,把该收的税都收上来。

  目前,由于我们的体制还有不完善的地方,偷税、逃税、骗取出口退税等违法现象仍不断出现,加强税收征管的任务仍然很重。犯罪分子利用增值税专用发票大量偷骗国家税款的犯罪活动一度非常猖獗。金税工程的实施,对有效解决这一问题起到了重要作用,虚开增值税专用发票大要案呈明显下降趋势。当前,要利用金税工程进一步严厉打击伪造和倒卖增值税专用发票的违法犯罪活动。特别要以打击团伙犯罪为重点,捣毁利用增值税专用发票犯罪的网络体系。

  要加大整顿和规范税收秩序工作力度,把加油站和集贸市场税收专项整治工作引向深入。要抓紧做好按照税控装置信息征税的工作,深入开展对各类商贸城、集贸市场的税收专项整治工作。为了加强对税源的监控与管理,堵塞漏洞,全国税务系统采取有力措施,逐步推行了税控装置,从1999年开始在全国加油站推广安装税控加油机。截至今年5月底,全国73793个加油站、261457台加油机已全部安装或更换税控装置,按数据征税,税控装置的监控作用已显示出来,加油站偷逃税的违法行为得到初步遏制。从1997年开始在部分省市的商业、服务业、娱乐业试点推广使用税控收款机,目前,在这些行业和有一定经营规模及有固定场所的个体工商户装备税控收款机进展顺利,并产生了明显效果。从1998年开始在大中城市出租汽车行业逐步推广使用税控计价器,也取得了较好的效果。这些措施为堵塞征管漏洞、规范征收行为、促进税收收入稳定增长发挥了积极作用。

  今年以来,各级税务部门和有关单位联合选择了一些偷逃税的典型案件进行曝光,起到震慑犯罪分子,教育广大纳税人的作用。当前,要根据税法要求进一步强化个人所得税特别是高收入人群个人所得税的征管,完善制度,促进社会公平分配。在税法面前,没有可以不遵守税法的特殊人物。

  确保国家税收收入的稳定增长,还需要大力加强财政增收节支工作,确保完成全年预算任务。因此,要进一步加强税收征管,严厉打击各种“偷、逃、骗、抗”税行为,通过减少税收流失来增加财政收入。要坚决制止越权减免税,各地区、各部门无权超越税法的规定擅自制定税收政策。要抓紧清理现行税收优惠政策,纠正和废止地方、部门违反统一税法规定擅自出台的税收优惠政策,确保税法的统一和完整。

2002年8月15日11:59

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