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匈牙利:私人掌控80%资本
http://business.sohu.com/
[ 丁秀洪 ] 来源:[ 南方日报报业集团-南方都市报 ]

  民企生态报告之民企脸谱

  匈牙利的经济转轨过程和中国的情况有很多相类似的特点,在转轨中出现的问题也与中国相近。

  ■他山之石

  匈牙利是一个很小的国家,人口不到1000万。在经济转轨之前,匈牙利国内几乎所有的企业都是属于国有的。从1989年开始,匈牙利的整个经

  济政治体制发生了翻天覆地的变化,而作为此次变革的一个重要特征就是民营化。资料显示,目前匈牙利80%的资本都掌握在私人手中。

  匈牙利是一个很小的国家,人口不到1000万。在经济转轨之前,匈牙利国内几乎所有的企业都是属于国有的。从1989年开始,匈牙利的整个经

  济政治体制发生了翻天覆地的变化,而作为此次变革的一个重要特征就是民营化。资料显示,目前匈牙利80%的资本都掌握在私人手中。

  党的十六大召开之后,我国渐进式的经济改革方略又走到了一个新的阶段:国有资本将加快从一些竞争性领域退出的力度,同时,以往让民营资本望尘莫及的一些领域也开始逐步向民营资本开放。有专家预测,民营资本的快速崛起将是我国下一阶段经济发展的重要特征。

  匈牙利科学院经济研究所研究员 Maria Csanadi 将中匈两国经济体制改革方案进行对比之后表示:“匈牙利的经济转轨过程和中国的情况有很多相类似的特点,在转轨中出现的问题也与中国相近。”

  经济转轨过程复杂 Maria Csanadi 表示,从转轨的一般过程来讲,有一个非常重要的特点就是这个过程的易变性或不稳定性。这样一种特点是由两个方面造成的:首先是旧体制自身的一些特点。第二是旧体制突然瓦解和新体制逐步建立这两者之间的紧张关系或矛盾。比如在1990年到1995年期间,匈牙利议会一共通过了1278件议案,这些议案又是基于关于民营化的20000 个提案整理而来,每一个议案或提案本身又都是很厚的文件。这些议案和决议中包括了许多政府的决策,需要民间的机构去遵循。 Maria Csanadi 称,所有这些因素都导致了一种不规范或不稳定的环境,在这种环境中一些意外的事件通常会扮演重要的角色。换句话说,整个这个过程中出现的问题往往不是靠制度、而是靠个人或机会的因素来解决的。

  民营化管理极其繁琐 Maria Csanadi 表示,易变的环境对经济体制的转轨影响很大,其中可能出现的窟窿也大得惊人。

  匈牙利一开始的时候没有一个有效的体系来收集数据、管理资产的登记等,在民营化开始的第二年之前,负责民营化的机构作出的民营化决策实际上都没有进行登记;同样,关于民营化的档案材料应该怎么收集这些方面的文件,都是在第二年才开始出台的,这个时候已经签定了400多份民营化合同了;另外负责民营化的官员对于收集的材料,一开始的时候也没有认真的做档案整理,一直到民营化的第三年以后,才建立起关于民营化的数据库,这个机构一直到进行4年后才对其应该怎样运作有了一个比较详细的规定;此外,民营化的前6年之内都没有关于民营化的登记和保管的制度。

  “在匈牙利整个民营化过程中,现在看起来没有任何力量解决了关于程序的设计、信息的流动、各个部门的职能分配等方面的问题。显然,这其中存在的黑洞非常惊人。” Maria Csanadi 表示。

2002年12月3日09:29

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