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税收政策影响渐显 清查所得税优惠引人关注
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来源:[ 上海证券报 ]
  今年以来,在国家税务总局的部署下,全国各级税务机关展开了多个专项检查,其中以对跨地区经营的集团、上市公司、证券公司及其所属分公司和营业部等重点企业,以及电信、石化、房地产等重点行业的所得税专项检查较为深入细致。通过不断加大依法治税的力度,今年我国税务工作取得明显成绩,全国1至9月累计完成税收收入12527亿元,同比增长11.18%,基本实现了与经济同步增长。进入第四季度,国家有关部门又陆续出台实施了一系列政策、法规,以强化税收征管,增加财政收入,这些措施对上市公司及证券市场也产生了一定影响。

  清查所得税优惠

  近日,最引人注目的是,国家税务总局决定对各地企业所得税优惠政策及其执行情况进行清理检查,要求各地立即停止执行在国家统一政策规定之外越权自行制定的地区性企业所得税优惠政策,同时检查企业享受优惠政策的资格及减免税管理程序是否符合规定。

  上市公司所得税优惠政策是从2002年1月1日起被财政部取消的,但目前仍有很多上市公司或其下属公司仍在享受所得税优惠。这些公司将在接下去的两个月内接受严格的资格审查,不符合条件的将被停止优惠税率。比如,最近深高速(相关,行情)就公告称,公司两个实体的税收优惠将被取消。由于广东的税务专项检查开展得较早,因此深高速成为第一批发布公告的公司,而年底之前此类公告可能将陆续刊出。

  不过,有关人士指出,原来的所得税优惠主要是"先征后返",即先预缴33%,以后年份再返还18%。根据相关会计政策,返还部分只有在实际收到时才计入当期损益,因此这一措施的效应至少要到2003年年报才能充分体现。

  调整进口税政策

  为进一步完善税制,最近一批相关的配套制度陆续出台并实施。从10月1日起,国家对部分进口税收优惠政策进行适当调整。根据有关通知,1996年4月1日前国家批准的技术改造项目、基本建设项目(含重大建设项目)、外商投资项目,在项目额度或投资总额内进口的自用设备,在不予免税商品目录之外的,可以免征进口关税和进口环节增值税。而此前,这些项目的进口自用设备不受产业目录和不予免税商品目录的限制,包括进口原材料在内,一律免征进口关税和进口环节增值税。

  另一项调整是,外商投资产业指导目录中产品全部直接出口的新批准的外商投资项目,一律先照章征收进口关税和进口环节增值税。等项目投产后,经核查产品全部直接出口情况属实的,再分5年全部返还所纳税款。而此前,上述项目进口时是直接予以免税的。通知也规定,对以前批准的上述项目,国家有关部门将有选择地对产品出口情况进行调查,如发现问题将依法处理。

  此外,国家今后一般不再受理和审批减免进口税项目的个案申请。这项政策调整将对部分原先免征进口税和进口环节增值税的企业,尤其是主营来料加工、使用进口设备和进口生产性原材料的免税企业产生重大影响。

  加强金融企业税收管理

  《金融企业呆账损失税前扣除管理办法》也于10月1日起施行。该办法不仅对金融企业可以作为呆账在企业所得税前扣除的债权、股权、贷款等金融资产进行了明确界定,还规定了不得作为税前扣除的债权或股权,以及是否计提呆账准备的项目,哪些收入应计入应纳税所得额部分,这是以前税务部门从来没有明确规定的。专业人士认为,该办法将减少金融企业的所得税税前扣除,意味着金融企业靠加大费用列支来偷漏所得税的行为将得到有效遏止。办法对呆账损失税前扣除项目明确界定之后,将促使金融企业加大追讨应收款项和债权的力度,有利于提高金融企业的资产质量。
2002年10月19日09:04

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