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美国挑起中美贸易摩擦 使纺织业发展蒙阴影
2003年11月20日15:24   [ 谢思佳 ] 来源:[ 南方日报 ]
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  新闻分析

  这确实有点让人感到突然。由商务部副部长马秀红领队的采购团慷慨地抛出60亿美元的采购大单墨迹未干,美国却用贸易大棒还之以礼。与中国希望平衡中美贸易巨额逆差的诚意相比,美国政府的行为多少让人有点不解。

  方林海是广东省纺织进出口公司的副总经理,正在德国考察的他,一听说消息就表示,美国这次实行临时配额对中国纺织产业的影响会很大。作为美国第一宗对华特保案例,其损害可能迅速蔓延到其它产业。

  布什政府安抚产业界目的明显

  中国纺织品进出口商会副会长曹新宇昨日向记者表示,美国政府对自己国内的经济问题用行政方式来解决,难以让中国企业接受。

  美国商务部副部长阿尔多纳斯当天对新闻界宣布这个决定时否认这是出于政治考虑,但美国商务部部长埃文斯在当天发表的声明中称:“这个决定显示布什政府对贸易规则的坚持和对美国工人的承诺。”言词之间流露这个决定暗藏着安抚美国产业界的意味。

  政治象征意义重大

  美国已经挑起中美贸易争端,一位代表中国公司的美国律师表示,虽然从中国进口纺织品涉及的金额较小,但是美国此举的政治象征意义重大。

  美国对中国部分纺织品实行临时配额,可能促使其它美国公司在未来对来自中国的进口商品提出类似要求。美国国内实施的是案例法,如果这三种纺织品被动用“特保”措施,其它纺织品也将面临同样的设限威胁。这意味着,美国对墨西哥、印度、泰国等国纺织企业全部取消配额后,只有中国要受到配额制约。

  更值得注意的是,根据WTO规则中的“双边谈判、多边适用”原则,WTO的成员

  都可以使用中国在入世谈判时给予美国的承诺来限制中国产品的出口。据最新消息,欧盟正酝酿对我化纤布采取特保调查。

  警惕贸易保护主义在美抬头

  美国的做法引发了商界对贸易保护主义的担忧。在纽约和芝加哥外汇市场上,得知美国决定对华纺织品设限后,美元对欧元和瑞士法郎的比价很快下挫1%。分析人士说,美国在与欧盟就钢铁关税争执不下,并被世贸组织判定违规之际,又对中国纺织品启动保障措施,令人担心贸易保护主义在美国抬头。

  面对进口纺织品的冲击,美国斜纹粗棉布公司等纺织品生产商目前迫切要求保护。然而,并不是所有美国人都对此举感到满意。美部分进口商表示,纺织品配额不会给美国制造业带来很大好处。

  美国国内经济学家也认为,美国纺织行业高失业率是经济发展、产业结构调整的必然结果。

  曹新宇指出,美国纺织品市场份额下降早在1996年就发生了。1996年北美自由贸易区建立后,这一产业进一步衰弱。中国入世不过两年,美国想将十几年来产业萎缩之罪强加到中国企业头上,显然不合理。

  中国有史以来遭遇最严重的特保

  据了解,消息宣布后60天,特保才真正启动。曹新宇将代表纺织品进出口商会参与和美方的谈判。他向记者分析了接下来可能发生的事情。

  在美国向中国发起的特保中,纺织品是第四例,但前面三例都没有进入“磋商”阶段。按照我国入世议定书规定,美国公布“磋商”决定后,将进入中美两国政府间的磋商议程,在这60天里,中美双方将就一些细节和技术性问题进行磋商,比如美国对中国纺织品实施自主控制还是限制;控制比例是按年增长率7.5%还是合理上浮;特保启动时间是以中国商品报关时间计算,还是以到岸时间计算。这一轮磋商主要依靠政府和法律专家来完成。

  特保对中国纺织企业的损害将是巨大的。记者了解到,三类纺织品生产积聚地江苏、浙江、山东、广东的生产大户早已开始调整自己的生产计划和市场计划。浙江聚阳9月份就停止了原计划修建的第三期生产基地。

  曹新宇认为,最大的损害是使中国纺织产业发展面临不确定因素,它使生产厂家无法正常开展生产安排,贸易商对将来的订单没有信心。

  事已至此,曹新宇语重心长地说,目前国内纺织品生产企业应更多关注国际贸易动态,及时在产品结构调整和市场结构调整上多作考虑。

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