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刘清连:完成工业改造 振兴东北经济
2003年11月21日13:17   来源:[ 搜狐财经 ]
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  11月21日,由全国工商联主办、沈阳市人民政府协办的“2003中国民营企业文化论坛”在沈阳隆重开幕,此次论坛的主题是“民营企业与东北振兴”,全国工商联的领导和东北三省的各级领导都将与会,并发表重要演讲,而来自新疆的唐万里、黑龙江的张宏伟、河北的王玉锁等明星企业家,更是为此次论坛增光添彩。本次论坛将围绕“东北振兴的方略”、“民营企业在东北振兴中的地位和作用”、“就业与创业”、“民营企业参与国有企业改革的问题”等展开深入讨论,并将由东北三省领导人与企业家展开对话,精彩碰撞。商业意识猛醒的沈阳人还借此机会向来自全国各地的企业家推介市政府重点工程。

  作为东北老工业基地,对于民营企业发展的探讨十分必要也十分及时,此次盛会吸引了来自全国各地的媒体。搜狐网作为独家网络支持单位,全程实时报道此次盛会。

  党的十六届三中全会,确立了完善社会主义市场经济体制的主要任务,对于全面推进我国改革开放和现代化建设,把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进,具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是以胡锦涛为总书记的党中央总揽全局,审时度势,紧紧把握新时期战略机遇,深化改革、加快发展的一项重大战略举措,必将有力地推动新世纪新阶段我国经济体制改革的深入发展,为老工业基地振兴创造更加有利的条件。新一届中央领导集体饱含对曾经为共和国建设作出重要贡献的东北人民的深情,制定了《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,这在中国经济发展史上具有里程碑的意义,是发动东北地区人民自立更生打好新的“辽沈战役”这一翻身仗的总动员,为老工业基地重振昔日雄风指明了方向。

  要实现东北振兴计划,完善老工业基地改造是关健。

  第一,调整思路,营造氛围。东北老工业基地前几年发展缓慢的重要原因,是改革开放观念落后于沿海地区,有些国有企业和地方政府不愿意退出计划经济阵地,等、靠、要国家的政策,利已主义、本位主义和地方保护主义比较严重,阻碍了东北经济的发展。这次党的十六届三中全会的召开,为振兴东北经济提供了千载难逢的发展机遇,东北振兴的春天就要来到。因此,抓住机遇,剩势而上,十分重要。调整发展振兴思路是当前的紧迫任务,应该牢固树立 “要调整、先开放,要改造、先改革,要振兴、先发展”的理念,从根本上摆脱计划经济思维方式的束缚,以改革的思维和方法,革除一切影响经济社会发展的体制弊端,营造调整、改造、发展、振兴的浓厚氛围,把握老工业基地产业发展方向,确立振兴发展计划。

  第二,抓住重点,用活政策。东北地区拥有丰富的自然资源、巨大的存量资产、良好的产业基础、明显的科技优势、众多的技术人才和较为完备的基础条件,具有投入少、见效快、潜力大的特点,是极富后发优势的地区。应按照“有进有退、有所为有所不为”的要求,发挥比较优势,突出发展重点,加快培育具有特色的优势产业和支柱产业,培育新的经济增长点。掌握国家有关政策,抓住国家在完善就业保障体系、解决企业历史遗留问题、重点企业改造、重大基础设施建设和改善生态环境等方面给予支持的机遇,千方百计用好用足用活国家政策,实现老工业基地的振兴。经过一段时间坚持不懈的努力,要将老工业基地调整、改造、发展成为技术先进、结构合理、功能完善、特色明显、机制灵活、竞争力强的新型产业基地,使之逐步成为我国经济新的重要增长区域。

  第三,统筹兼顾,协调发展。振兴老工业基地,不只是振兴工业,而是促进东北的区域经济社会进一步协调发展。老工业基地既不是一个行业的概念,也不单纯是经济的概念,它涵盖经济、社会、资源、环境、人口等各方面。所以,在振兴老工业基地过程中,要按照统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的要求,拓宽发展领域,除了工业项目外,还要研究农业、第三产业、基础设施建设、科技教育文化等方面的项目。加强农田水利建设,保护粮食综合生产能力,大力发展农业产业化,壮大龙头企业,把龙头、品牌、基地捆到一起,实现产加销一体化。加快旅游基础设施建设,尽快把旅游业培育成为新的支柱产业。要发挥区位优势,大力发展金融服务、信息服务、中介服务等现代服务业,培育和发展现代物流业。采取多种融资手段,加快通乡、通村公路网络建设。从经营城市、植入项目、招商引资等多项措施入手为各类工业园区提供政策,改变老工业区结构单一、功能落后的局面,形成装备制造企业聚集发展的产业带。

  第四,创新体制,完善机制。体制创新和机制创新是东北老工业基地振兴的关键和前提,是温家宝总理对东北老工业基地调整改造提出的基本要求。中央的政策不只是给资金给项目,而重在创新东北老工业基地的管理体制和经济增长机制。国家把支持东北老工业基地调整改造的重点放在了解除国有企历史包袱,支付改革成本,为改制创造条件上。东北老工业基地缺的也不仅仅是资金,而是新的体制和机制。因此,要在制度创新、体制创新和经济增长机制创新上作文章,吃透国家的相关政策,并按照这些政策要求去办。只有这样,才能真正得到国家的项目和资金支持。积极推进国企产权多元化,大力发展混合所有制经济和非公有制经济,基本建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。大力发展民营经济。按“非禁即入”的原则,引导民间资本参与国有、集体企业改制,盘活国有资产。培育一批经济实力强、技术水平高、经济特色突出的大型民营企业。

  第五,优化结构,升级产品。走新型工业化道路,全面提升和优化第二产业,是振兴东北老工业基地的主要任务。围绕装备制造业、轻重工业、食品工业,以及能源、交通、医药、电子信息、冶金、造纸、纺织、建材、环保等产业的建设,大力实施品牌带动战略,在装备制造业发展上实现突破。以“基地+品牌+产业链”的战略思路,以提高国际竞争力为目标,以体制创新和技术创新为动力,用高新技术和先进适用技术改造提升传统装备制造业;支持优势企业发挥品牌、技术和市场优势,打破地区、所有制界限进行战略性重组,使优势产品生产加工链条纵向延伸;引导中小企业为大企业优势产品配套,发展优势产业集群。围绕数字化设计、生产、装备、管理技术的开发应用,努力构建东北地区网络平台,实现资源共享,推动传统产业提档升级。围绕提高质量、增加品种、降低消耗、替代进口、改善环境和安全生产,加快重点行业、重点骨干企业的技术改造。

  第六,留住项目,吸引人才。地区经济发展的竞争,实际是人才的竞争、项目的竞争。在积极引进国内外资金、技术、项目及人才的同时,要留住本地现有人才和项目。不但要避免“孔雀东南飞”现象,而且要吸引“燕回巢”。特别是引进战略投资者参与老工业基地调整改造,扩大招商引资成果。努力优化投资环境,搞好招商载体建设。依靠科技进步和创新,培养和造就大批高素质的劳动者和各类专门人才,加强与国内外著名高校、科研院所的合作,加强“产学研”联合,努力在支柱产业和重点企业中培育自主开发能力,形成拥有自主知识产权的关键技术和名牌产品。制定和完善吸引高校毕业生和急需人才的优惠政策,为引进高科技人才建设优良住宅园区。

  

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