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国有股减持和全流通的问题:辟谣务须治本
2003年11月27日10:25   [ 李庆华 ] 来源:[ 中国经济时报 ]
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  进入11月份以来,国资委、证监会在国有股减持和全流通的问题上的“联袂辟谣”成为证券市场一景。

  从11月初起,有关国有股减持的传闻再起。11月份的第一个星期,股市出现大幅震荡行情。大盘上蹿下跳,皆因市场风传证监会将推出国有股减持试点,且定价以净资产为基准。宝钢股份和
扬子石化等传闻中的试点股票大涨。未几,长虹又成减持明星,有消息称,四川长虹将成为国有股减持试点,具体方案是以“长虹”净资产六七折的价格向流通股转让。此传闻导致长虹股价逆市上扬。最新版本的“谣言”是所谓“先行试点,引入流通股股东认同率制度,按照每股净资产定价,非流通股股东适当折价出让”的“全流通新政”。股市为之大涨。

  在N次传闻的一日或数日之后,我们等来了有关权威部门的N次辟谣。证券市场陷入了“造谣—辟谣—再造谣—再辟谣”的怪圈。

  在国有股的问题上尽管权威部门的辟谣一个接着一个,传闻和谣言却愈演愈烈。值得注意的是,多数谣言以“未经证实的消息”和“有关人士的言论”形式出笼。谣言丛生,造谣的“有关人士”、传谣的相关媒体功不可没,但是有关部门在这一问题上的态度暧昧,说法含糊,以及一望可知的推诿扯皮却也难辞其咎。

  自2002年6月国务院决定停止通过国内证券市场减持国有股以来,在这一将对市场产生重大影响的问题上,投资者没有得到过来自权威部门的任何更为明确的说法。但这一问题实在太过敏感,一年多以来,国有股问题数度困扰股市,权威部门在一些场合的相关说法却含义模糊,导致“国有股减持”成为机构操纵股市屡试不爽的利器。最近的较为明确的说法是国资委主任李荣融11日在国务院新闻办新闻发布会上所言“国有股减持目前还没有找到能被大家所接受的办法”。但仅过三天,有关长虹成为国有股减持试点企业的传闻就开始出现。传闻喧嚣尘上,辟谣迟迟而来,中小投资者损失已定。值得一提的是,多数辟谣为“好事”记者向监管部门主动求证而来。

  在记者求证而来的权威部门的辟谣中,除了对具体传闻的否定,投资者得不到更多信息。常见的澄清公告在否定传闻的同时,还要明确事实,最后声明保留对造谣者追究法律责任的权利。在这方面,证监会也好,国资委也好,对造谣和传谣者有着超乎寻常的耐心,令人费解。

  辟谣要治本。治本的惟一办法是提高政策透明度。一个共识是,目前困扰证券市场的不是资金问题而是信心问题。如何恢复投资者信心?借用证监会尚福林主席的话,关键是要“切实保护公众投资者的合法权益”。在国有股减持的问题上,之所以传闻此起彼伏,绵绵不绝,相关政策的悬而不决是根本原因。在重大政策的出台上慎重一些无可厚非,但是在“国有股减持”事实上已经成为机构操控大市借机出货的手段的情形下,为了避免国有股减持被炒作,投资人被误导,从保护投资者利益的角度出发,我们的相关政策何妨再透明一些,给投资者一个明确的预期?

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