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国家统计局副局长邱晓华发言
2003年11月30日10:11   来源:[ 搜狐财经 ]
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  邱晓华:

  尊敬的黄主席、尊敬的各位工商联的领导、朋友们早上好。

  非常高兴也非常荣幸能够参加全国工商联第一次全国民营经济形势分析会。我们国家继续沿着十六大指出的正确方向在不断前进,开局非常良好,但是也存在一些问题,需要引起我们的注意。总的形势困难比预料要大,成绩比预料得要好。我们面对3月20号美国队伊拉克战争使整个国际局势变得更加复杂,4月下旬面对突如其来的非典不利影响,人民的健康生命安全受到严重影响。面对不断或者频繁发生的旱灾、涝灾、地震等各种自然灾害,我们还面对一浪高过一浪要求人民币升值的国际压力。我们继续还面对着来自体制转轨、经济转型、社会转变过程当中各种深层次的矛盾困难。可以说复杂的国际形势和困难的国内环境是我们今天遇到的主要问题。但是在如此困难的国际国内环境面前,中国政府、中国人民经受住了考验,我们继续取得比预期要好的成绩。到目前为止可以说,经济增长加速,经济效益提高,经济活力增强,呈现出比较好的全面发展态势。根据目前情况我们基本判断,全年经济增长将明显高于年初确立7%的预期增长目标。生产、建设、进出口等多方面的指标都是亚洲金融危机爆发以来同期增长最快的一个水平。我们又保持了很好的发展态势,国民经济已经进入了新的发展时期。今年整个经济发展的主要特点:

  1、投资推动经济增长格局更加明显。前九个月全社会投资增长30.5%,十月份国有及其它单位投资继续保持比较快的增长,到目前为止投资依然在30%以上的轨道运行。前九个月经济增长8.5%的增长率当中,投资的贡献占64%,消费对经济增长贡献率只有40%左右。

  2、工业主导的格局也更加突出。今年由于各种各样的自然灾害,农民生产遇到比较困难的局面,整个农业基本保持低速增长的格局。前九个月只增长2.8%,全年估计也就2.5%左右。服务业由于受到非典不利影响,服务业在第二季度几乎全线瘫痪。第三季度党和政府领导全国人民迅速控制住非典,服务业在第三季度有了新的恢复,但是由于第二季度的损失,目前整个服务业的发展依然还是比较慢的,只有6%到7%之间。相对农业的慢,服务业的慢,整个工业快速增长,前十个月规模以上的工业增长16.7%,全年规模以上工业还会在这个高速轨道上运行。加上小工业,整个工业以两位数字的速度增长。在产业里面工业对经济增长的贡献率占65%。

  3、经济保持较快增长的同时,效益明显恢复和提高。财政高增长、企业利润高增长、居民收入继续增长。前十个月财政收入增长21%,企业利润增长46%,国有及国有控股占65%以上。居民收入前九个月增长9%,农村增长3.8%。说明我们国家经济运行的质量是在提高改善。

  4、长期困扰我们的或者近几年来困扰我们的通货紧缩矛盾得到一定程度的缓解,物价开始出现温和回升。前十个月居民消费价格一直在正的水平上面温和回复,平均上涨0.8%,可以说相对于前几年都是下降的局势而言,物价形势也在改善。说明整个微观的经济活力、社会供求关系都在改善。

  支撑经济增长的几个因素:

  1、正确的政策。五六年来我们实施积极的财政政策、稳健的货币政策,扩大内需的方针,为整个经济的发展奠定了很好的政策基础,不仅使我们化解了亚洲金融危机不利影响,而且使我们改善了通货紧缩的压力,恢复了经济增长的活力,进一步改善经济增长的环境、基础设施等各方面条件,为经济增长奠定了好的基础。八千亿国债使我们办成了新中国成立以来许多想办而没有办的一些大事,集中反映在我们的交通、农田水利设施以及通信等方面的建设明显加强。

  2、加入世贸组织为中国经济的发展开拓新的空间。入世对中国充满着挑战,但是也充满着机遇。中国人比较好地迎接了挑战,把握住了发展的机遇,在利用外资、发展对外贸易方面,这几年我们保持了很好的发展趋势。前十个月我们的出口增长了32.4%,我们的进口增长了39%。在加强各种各样制度管理的同时,我们前十个月实际利用外商及投资还有346亿美元,比去年同期增长5.8%,应当说都是一个良好的发展态势,为我国的经济增长注入了新的活力,增加了新的因素。

  3、结构调整不断推进,给中国经济的发展开拓了新的领域。实施西部大开发战略,开始实施东北老工业基地振兴的战略,鼓励东部地区继续保持快速发展的政策以及促进中部地区崛起的区域发展战略,可以说为中国经济的区域更加协调发展增添了新的因素。如果说八十年代是珠江三角洲经济快速增长支撑了中国经济的发展,如果说90年代是珠江三角洲和长江三角洲的快速增长支撑了中国经济快速增长的话,那么今天中国经济的快速增长从地区来看已经形成了从南的珠江三角洲到长江三角洲到北方的黄埔海经济增长带到西部开发形成中心城市的快速增长,都是我们目前经济快速增长的重要因素。所有制结构的调整,在国有经济保持活力恢复活力的同时,民营经济、混合经济快速增长。到目前为止,中国经济已经形成了国有经济、混合经济、私营经济三足鼎立的新格局,在整个经济增量当中经济总量超过11万亿,11万亿当中三种经济的格局大致上三分天下各有其一,非共有这一块接近40%。在增量当中非国有制经济对经济增量的贡献达到了60%以上,这是我们经济有活力的一个突出表现。同样产业结构调整一方面是高新技术产业越来越成为我国经济发展的重要产业,今天房地产业、汽车、通信设备制造三大产业是中国经济快速成长的三大亮点,消费结构升级也为新兴产业的发展提供了不竭的动力,结构调整已经产生了积极的作用。

  4、世界经济的好转为中国经济的发展提供了好的外部环境。尽管去年整个世界经济很不景气,今年世界经济比较低速,整体来看世界经济已经悄悄复苏。美国经济近几个月强劲回升,第三季度一开始7.2%,前几天修正8.2%。日本经济第三季度增长0.6%,也是近几年来增长最快的时期。欧洲经济也在稳步复苏,整个世界经济增长今年将保持3%左右的增长率,相对于去年2.5%这样的增长速度又有一个新的提高。这无疑为我们的发展带来了好的外部环境,今天的中国经济已经越来越国际化,已经越来越和世界经济的发展同轨运行。

  需要特别指出的是,党的十六大的召开,全面建设小康社会进程的加快,极大地调动了全国人民的积极性。微观的活力明显地恢复,消费者的信心、企业家的信心,各方面微观指标都集中说明了这一点。这是我们今天中国经济有良好的最重要的动力所在。看到经济良好表现的同时,也要清醒看到中国经济存在的问题也不少。就深层次的问题而言,农民收入增长慢的问题,下岗失业压力大的问题,在今天的中国依然没有很好地解决。与此同时,在经济快速增长当中又出现了一些新的不平衡现象,集中反映在前几天有所缓解的人员交通瓶颈的约束又有所趋紧,反映在一些领域的发展有些过度问题,集中反映在城乡之间发展不平衡的问题突出。同样在产业当中,服务业慢的问题也还比较突出。对这些问题我们不能丝毫忽视,要正视要尽快采取措施来解决这些问题,确保中国经济的快速稳健发展。

  展望新的一年,中国经济将依然保持较快发展,整体上有利因素大于不利因素。最近刚刚结束的中央经济工作会议,已经为我们确立了明年的大政方针。总的指导思想就是要继续认真地贯彻党的十六大、十六届三中全会的精神,高举邓小平理论和三个代表重要思想的伟大旗帜,全面落实科学的发展方向,把各方面的积极性保护好、引导好、发挥好。与此同时,又确立了要保持稳定,适当调整、深化改革、扩大开放等一系列新的原则,同样明确了要继续保持宏观政策的连续性和稳定性,继续坚持扩大内需的方针,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,把解决三农问题、解决结构的战略性调整问题、解决经济与社会的协调问题作为我们的重要方面,在深化改革、扩大开放上面继续提高水平,提高质量,确保整个国民经济持续、快速、协调、健康地发展和社会全面进入。这是我们这次党中央召开经济工作会议所确立的一些大政方针。由此我们可以感受到的信息就是,整个中国经济在新的一轮运行政策当中依然是良好的,避免大起大落。新的一轮里面,经济发展政策在大的方面保持稳健,在一些方面也会做适当调整,国债力度可能适当调整,国债投资的方向适当调整,银行货币政策会更加突出效益,突出结构调整。这些都是我们经济发展当中有利的方面,有利于消除经济生活当中存在的一些误解,也有利于我们保持经济的稳健发展。

  就整个国际环境来说,明年将好于今年。无论是国际货币基金组织还是世界银行,还是其它权威的组织和权威的人士,到目前为止的共识都是2004年世界经济将好于2003年,初步判断是明年整个世界经济增长将达到或接近4%,比今年要高一个百分点。明年世界贸易增长率将在今年接近5%的基础上进一步加速,这无疑为我们保持对外贸易,为我们继续承接世界产业转移、吸引外资提供了相对有利的环境。整个经济增长的力度来看,在新的一年里面,投资将继续保持稳定增长,但是对经济增长的拉动作用会有所减弱。消费将在今年相对平稳的增长基础上面有所回升,消费对经济增长的拉力将有所提高。如果说今年是60%来自于投资,40%来自于消费,明年有可能对半或者是倒四六的增长格局,消费的作用在明年将明显恢复。

  进出口在外部需求来看,出口增长的压力可能会大一些,一方面国际竞争的加剧,另一方面国内政策的调整都可能会对出口增长带来新的困扰。但是从整体来看,中国的出口依然会保持一定的增长,进口继续保持更快的增长。一方面加入世贸组织之后进一步履行承诺,开放市场,下调关税等一系列措施,对进口商品提供更好的国内市场环境,同样国内经济快速回升对资源性产品的需求明显增加也会带来进口更大的压力。因此在明年进口依然会保持较快的增长。消费作用加强,投资继续保持稳定的发展,外需有可能是减弱的增长。即使如此,在明年支撑经济增长7%以上的需求动力还是存在的。

  今年工业主导,明年工业依然是经济增长的重要力量,但是农业、服务业将会有新的提高。政府把加快农业作为重要领域,因此会采取很多实实在在的政策来支持农业地位的加强、农业生产的发展,估计明年农业生产速度将会在今年比较低速的增长上面有所回升。

  今年农业由于受灾,有些受灾地区的农业也会明显恢复,整个农业明年的增长还会是一个比较好的发展趋势。特别是近一段时期以来,农产品价格的回升给农业生产的恢复提供了积极的信号,同样服务业今年由于非典的不利影响,使得服务业受到重撞,明年会有恢复性的增长。农业、服务业在明年对经济的拉动作用将会明显高于今年。从产业角度来说,整个经济保持7%以上的增长基础也是很坚实的。由此我们有理由相信,明年中国经济增长不会低于7%,机遇呈现快速增长的大趋势。

  目前各方面对经济形势的认识有不同的看法,集中反映在是不是过热的问题,一方面是不是出现通货膨胀的问题,存在各种各样的认识。从总体上看,当前整个中国经济既不存在总体上的过热,也不存在总体上过冷的问题,整个经济已经基本恢复到亚洲金融危机以后的正常增长区间。一个新的增长环境已经形成,因此从宏观角度而言,我们既不需要踩急刹车,同样我们也不需要踩油门,我们只要保持政策的稳定性、连续性,同时及时化解出现的一些新问题,我们整个经济是完全有理由在供求基本平衡,经济增长速度又不低的良好轨道上运行。目前虽然存在着一些商品的价格涨幅比较大,也存在着一些领域投资失控的问题,但是从总体上来看,我们既要防止通货膨胀,更要防止通货紧缩,两个都不能够忽视。我们需要继续在两个方面采取措施,消除可能带来物价不正常波动的因素,也要消除许多领域物价持续走低、持续低迷的问题,确保市场物价在基本合理的区间变动,这样我们就能够保持经济的良好发展。

  中国经济增长的外部环境、内在因素都发生了很大变化,比过去更加复杂,我们不能够简单地用过热和过冷来判断形势,应当分析推动当前经济增长的因素是长久的还是短期的。这种经济增长的格局是合理的还是不合理的,这种增长的动力是持久的还是一时的。我想只要从多方面进行分析,我们就能够得到比较科学、合理、全面、客观的结论。只要我们在大的政策上面不动摇,同时更加重视改革为经济增添新的动力,中国经济这艘大船一定能够保持稳健、快速的发展。到2020年,我们一定能够全面实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标。我们在座各位的事业也一定能够获得更大的发展。

  谢谢大家。

  

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