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房地产业应该整顿 思考121号文件与投资拉动
2003年12月15日17:15   [ 程瑞华 ] 来源:[ 金融时报 ]
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  今年6月13日,中国人民银行发布《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》(即121号文件)。现在看来,121号文件也许是今年引起议论最多的一份文件。赞成者认为,121号文件具有极强的可操作性,几乎堵住了房地产贷款的所有漏洞;反对者认为,121号文件忽视了各地的经济发展差异,不是用大禹治水的方式而是用“四面堵截”一刀切的方式解决全国性的问题;更有较为极端的言论认为,121号文件是脱离了中国企业实际发展现状而制定的文件,如果严格按照121号文件实施,中国的房地产行业将有可能出现全面萧条的状态。但在这些争论的背后,人们发现一个事实:所有的争论都围绕着对房地产业的整顿治理方式展开,却没有一个人认为,房地产业不该整顿。

  今年以来,我国经济的增长势头锐不可当,根据国家统计局公布的数据,1-3季度我国GDP分别增长了9.9%、8.2%和8.5%,预计全年GDP将达8.6%,高出去年0.6个百分点。

  在拉动我国经济增长的三驾马车中,今年投资拉力最强,对GDP的贡献率最高。前三季度,我国固定资产投资同比增长30.5%,比去年同期加快了8.7个百分点。特别是房地产市场的投资,近年来一直保持了快速增长的势头。去年1—11月,基本建设投资13783亿元,增长23.8%;房地产开发投资6228亿元,增长28.2%。今年前10个月,全国商品房销售增长达40.6%,增幅高于上年同期。这么高的投资增长水平,从历史上看,的确是一个不平凡的经济现象。

  而投资又是如何拉动经济增长的?

  首先,各类投资普遍增长。在国有及其他经济类型投资中,基本建设投资13781亿元,增长29.1%;更新改造投资5149亿元,增长37.2%;房地产开发投资6495亿元,增长32.8%。

  其次,新开工项目大幅增加。1-9月基本建设和更新改造新开工项目为82256个,同比增长8.5%,比上年同期多增加了12855个。新开工项目增加数是近年来最多的。

  另外,民营企业投资大幅度上升。今年以来,民营企业投资大幅度上升,尤其是一些前期完成资本积累的民营和乡镇企业家,开始把投资转向工业产业,出现了民营企业大规模投资钢铁厂、水泥厂和某些制造业工厂的热潮。1-9月,民营企业投资达到7839亿元,增长27.6%。

  这些投资的大幅增长,大大改善了经济运行环境,拉动了经济增长。促进了住房、家用轿车、通信、高档家电等一大批产业关联度高、市场容量大、生命周期长的支柱产业的发展。但另一方面,一些地区和行业出现了投资规模过大、投资结构不合理的现象,出现了低水平重复建设问题,不能不引起我们的重视。

  就房地产业而论,2002年下半年以来,国内多数地区已出现了房地产投资增长迅猛、商品房空置面积增加、房价上涨过快及商品房结构严重失衡的局面。而一些商业银行为了抢占市场份额,违反有关规定,放松信贷条件,助长了住房投资过热。这些泡沫一旦破灭,其对国内经济冲击非同小可。人民银行的第121号文件,就是为了整顿国内房地产市场秩序,挤掉其泡沫,保证国内房地产市场健康发展。到现在,近半年的时间过去了,一些不符合条件的房地产公司已经或者正在退出市场,房地产业并没有出现某些人所预言的那种暗淡的景象。事实证明,房地产业在规范中发展,对我国国民经济的健康有序发展更为有利。

  中央经济工作会议指出,在结构调整中,一定要认真解决和切实防止盲目重复建设,要综合运用各种手段,对盲目扩大投资,低水平重复建设倾向严重的行业,加强引导和调控,促进其健康发展。一句话,调整是为了使投资更为有效,而投资,明年仍将是拉动中国经济快速增长的强大动力。

2003十大新民企领袖 2004中国新视角高峰论坛
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