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陈星:CEPA有力促进内地与港澳会展经济的合作
2003年12月21日20:49   来源:[ 搜狐财经 ]
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  各位来宾,女士们,先生们,上午好!我今天和大会交流的题目是CEPA将有利促进内地与港澳会展业的发展。

  今天讲的内容涉及五个方面,第一,介绍一下内地与港澳安排磋商的背景,安排的全称是《内地与香港更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》,简称《安排》,第二个内容介绍一下《安排》的特点,第三介绍安排的主要内容,第四介绍安排的意义,第五切入本次会议的主题,从个人的角度谈一谈安排将有利于两地会展业的认识。

  先介绍内地与港澳安排磋商的背景。内地与港澳安排磋商的出台我个人认为首先是顺应了两地经贸发展的内在要求,大家都知道内地与香港已经建立了紧密的经贸关系,首先香港是内地最大的顺差来源地,第二大的出口市场,最大的出口市场目前是美国,第三大贸易伙伴,进出口加在一起来算,我们对香港的贸易额仅次于美国和日本。反过来内地是香港第一大港产品的销售市场,第一大转口来源地和目的地,内地与澳门,澳门也是内地重要的出口市场,就拿2002年的出口额来看,我们对于澳门的出口额大约是8.8亿美元,相当于西部两个省,一个是四川,一个是云南,两个省加起来的出口总额。

  港澳地区可以说是内地开拓各种市场的窗口,2002年内地商品出口到世界各国的直接出口比例不到70%,通过香港转口的超过了30%,同时港澳地区是各国各地区进入内地市场的一个桥头堡,从2002年内地进口的各国商品来看,直接通过世界各地进口的达到73%,经过港澳转口的是27%,从内地利用港澳的资金来看,香港是内地吸收外资的最大来源地,截止到2003年的10内地共吸收港资项目22.2万个,实际使用港资2194.3亿美元,从这个项目的个数和使用的资金数量来看都达到了我们国家改革开放利用外资的50%,就是一半以上都是来自香港。澳门也是内地吸收外资的主要来源地,截止到2003年10月,澳门的资金项目已经有8296个,实际使用澳资53亿美元,我们不要小看53亿美元的数字,相当于400亿人民币,400亿人民币相当于云南和四川两省全年的财政收入,因此澳门也应该是内地利用外资的重要来源地。 比如内地对港澳的投资情况,现在经商务部批准,驻港的中资企业已经超过2000家,资产总额达到430亿美元,排位仅次于英资以及当地的华资之后,中资在香港所占的份额从我举的例子当中可以看出来,进出口贸易额大到5.5%,中资银行存款占到25%,旅游业收益到25%等等。

  第二个大的内容讲《安排》的特点,《安排》有四个特点,第一个特点是更紧密,也就是我们说的CEPA是符合世贸规则的,CEPA这个协议的磋商整个过程是按照世界贸易组织规则来和香港和澳门的特区政府进行磋商的,通过1994年关税与贸易总协定第24条和服务贸易总协定第5条的规定,允许协议成员之间给予对方更优惠的贸易条件,我们正是按照这样一个规则签署CEPA的有关内容,所以它并不违反世贸规则,因为这个问题在当我们CEPA签署以后很多的专家、学者,包括国外的专家学者都提出这样一个问题,所以这应该说是我们CEPA的一个重要特点。

  第二个特点是CEPA是一个高标准的自由贸易协议,首先我们强调它是自由贸易协议,之所以是自由贸易协议,它是给予了双方的货物贸易和服务贸易自由化的内容,之所以说它是高标准,是因为它不同于目前世界上其他的自由贸易协议,主要有两点,一个是它的涵盖面比较宽,不仅涉及了货物贸易,还涉及了服务贸易,而且还涉及了货物贸易投资和贸易便利化的内容。高标准的第二个含义是进入比较快,按照一般的自由贸易协议的规定,不晚于十年内开放都可以叫做自由贸易协议,而我们用两年的时间全部就实行了货物等级关税,不管从形势上看还是从内容上看,CEPA都是高标准的自由贸易协议。

  第三个特点是温家宝总理今年6月份在香港出席安排签字仪式的时候他说了一句话,叫“《安排》的签署早于世贸,优于东盟”,之所以说它早于世贸是因为CEPA承诺的内容超出了我们对世贸的承诺,这里面的内容很多,包括会展有两个突破也是早于世贸的承诺。优于东盟主要是讲按照世贸的规则,不晚于十年全面实行贸易的自由化都是允许的,我们在CEPA的安排当中用了不到两年的时间全面的实行了零关税和服务贸易的自由化,所以它是优于东盟的。东盟要到2010年才能实现零关税。

  第四个特点是很重要的,就是它的开放性,因为随着中国的改革开放,内地的经济是快速、平稳、健康的不断发展,内地与港澳之间随着《安排》的实施,也会带来越来越多的机会,所以在《安排》的实施过程中我们一直说《安排》是开放的,它还可以不断地补充和完善新的内容,使《安排》更适合于内地与港澳兄弟的协调发展。这是第二个内容。 第三个内容介绍的是《安排》的主要内容,第一是货物贸易自由化的内容,货物贸易自由化主要这么几个内容。第一是实行零关税,分两个阶段,一个是从明年1月1号起我们对于香港和澳门的273个税务产品实行零税率,第二个时间段不迟于2006天1月1号起所有的税务产品都实行零关税。第二个内容取消非关税措施和关税壁垒配合。第三是加工贸易仍然实行保税监管,这比零关税更优惠的措施,因为加工贸易现在就是实行保税监管的,所以在CEPA实施以后加工贸易仍然是实行保税监管。第四个澳门当中273个税务产品当中有150个和香港不同,因为和当地的层次结构他们来安排。第五个是怎么确认港澳产品,有一些具体的规定,主要的规定是用在港澳进行实质性的加工,并且对一些敏感的商品有一定的增值比例,为了防止第三方的产品通过CEPA的《安排》进入内地,所以我们还要加强原产地证书的联网核查监管,这是内地与港澳的海关目前正在加紧这方面的工作,在技术上,证书的发办上,网络的联合监管方面都做了大量的工作,可以说目前货物贸易从明年1月1号开始实施,现在是万事具备,只欠东风。

  服务贸易自由化的内容主要是这些内容,首先是涉及到十八个服务业提前开放,这里面有些大家都知道了,包括会展、会计、法律、咨询、房地产等等,有十八个领域,服务行业比世贸的承诺提前开放。部分行业取消了股权限制,允许独资经营,比如说会展业,会展业原来会议服务是允许合资经营,这次对CEPA允许设立独资的经营企业。

  第三个降低注册资本,资质条件门槛,比如说保险和银行业的服务,降低了资质条件的门槛,第三个放宽低于和经营范围的限制,主要指的公路运输,允许香港的公司和港澳公司到西部设立运输企业,再比如说可以允许设立合资的旅行社,第四个允许专业人士取得内地执业资格,有六大领域增在和港澳的有关部门加紧磋商,包括律师、会计、建筑师、牙医等等方面专业人士的内地执业资格。第六个允许在广东设立个体工商户,第七允许广东、北京、上海个人自由行,去年1月1号以前已经开放了,第七支持内地银行的国际资金外汇交易中心转至香港,第八个支持内地企业在香港上市,这是服务贸易行业开放的主要内容。贸易投资便利化涉及到七个领域,主要是贸易投资的促进,通关便利化,电子商务,法律法规透明度,食品安全及质量标准,中小企业合作,中医药产业合作,中医药产业合作在澳门是产业合作,因为中医药企业在澳门的市场太大。这是主要内容。

  第四个内容想介绍一下《安排》的意义,首先内地的服务业对港澳开放将巩固香港国际贸易金融行业中心的功能定位,促进澳门发挥区域贸易投资平台作用,有利于提高内地服务业的水平。第二点是零关税的实施将降低港澳制造业成本,有利港澳产业升级,增加就业,加快实行经济的转型,第三个是贸易投资便利化将全方位建立两地间的合作机制,促进两地经济要素的流动更加的顺畅。

  第五个介绍一下《安排》将有利于两地会展业发展的相关内容,在《安排》当中有关会展业的内容主要是有两项,一个从2004年1月1号起内地将允许港澳的服务提供者以独资的形式在内地提供会议服务和展览服务,就这点来讲这两个内容都已经突破了我们对WTO的承诺。一个是会议的服务我们对于WTO进行承诺,允许设立合资的企业,对于展览的服务我们并没有对WTO承诺,在CEPA的框架下这两项都放开了,并且都承诺允许设立独资的企业。第二项内容是在政府间建立一种合作机制,旨在共同举办展览,共同开拓国际会展市场方面加强工作,这是《安排》中有关会展业的内容。

  CEPA当中的内容,尤其是突破WTO承诺的内容将会促进会展业的发展,首先《安排》作为全面的自由贸易协议它在促进内地与港澳货物和服务贸易自由化的同时为会展业提供了更多的机遇。第二安排在贸易投资便利化当中建立了政府间的会展领域的合作,在这个机制上不仅在政府层面上展开,同时还将支持官方和非官方的机构积极参与,为双方的会展业合作提供了制度性的保证,为会展业合作打破壁垒,共同发展奠定良好的合作基础。第三,我们都知道港澳会展业发展比较早,有了比较成熟的运营、管理和国际运营商的经验,港澳的会展业进入内地不仅会带来竞争,也会引入先进的管理理念和国际营销的渠道,这也为内地会展业的发展提供有利的借鉴,就促进内地会展业更快的发展。

  安排的签署标志着内地与港澳的合作关系进入了一个崭新的阶段,是“一国两制”方针的成功体现,奠定了双方经贸交流与合作的新基础,《安排》是一个高标准的自由贸易协议,它将减少和消除内地与港澳贸易、投资方面的制度性障碍,加速资本、货物、人员、信息自由流动,推动内地会展业的进一步发展。

  我今天的交流题目就到这里,谢谢各位。

  

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