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国务院发展研究中心市场所副所长任任兴洲发言
2003年12月23日13:54   来源:[ 搜狐财经 ]
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  任兴洲:

  各位来宾,大家上午好,刚才徐博士已经介绍了我发言的内容,因为十六届三中全会刚刚开完,发展中心作为政策咨询研究部门为十六届三中全会提供了若干份背景材料,在SARS最严重的时候我们提交了十几份背景材料,后来整理出来叫改革中间三十提,已经结集出版。实际上在十六届三中全会的文件里面最突出的方面就是提出了新的发展观,所以我今天也想用新的发展观如何来看城市会展业的发展,所以我的题目用新的发展观指导城市会展业的协调发展。另外还有一个背景,我们有一个专家组对会展的办展环境,以及展会做了一些评价,当然是一种尝试,里面还有很多经验不足的地方,但是我们想结合这次的试评,我也在我的发言里面给大家介绍一下,实际上我们应该用新的发展观来指导城市会展业的协调发展。

  第一个想谈的新的发展观及其精神实质是什么。十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中提出并强调了要树立全面协调可持续的发展观,既是全面的,又是协调的,又是可持续的,统筹经济社会环境的协调发展其目的是促进经济社会和人的全面发展,这是我们这次十六届三中全会提出来的指导今后十年,乃至更长时间中国经济发展的一个总的发展观。我个人的理解,新的发展观的核心是协调发展,就是要用协调的观点来解决社会发展中的种种不协调问题,促进整个社会的协调发展和共同进步,它的背景是什么呢?十四届三中全会整整十年前,1993年的时候我们十六届三中全会有了一个关于经济体制改革若干问题的决定,那个决定我们这十年来的改革大体上是遵循这样一个决定来往前发展的,那时候我们强调的主要还不是协调的问题,还是发展的问题,建立社会主义市场经济体制基本框架的问题,到了十年以后我们今后再发展,特别是在全面建设小康社会的过程当中协调发展,全面发展和可持续发展就成了一个问题的关键。

  在这样一个时期改革进入了综合配套,整体推进的攻坚阶段,处在经济转轨和社会转型的关键时期,面临着非常重要的任务,实际上我们现在面临的很多任务是非常艰巨的,都是一些硬仗,前二十几年的改革把比较好改的,相对容易改取得了很大成效,但是现在面临的问题都是很难啃的骨头,很难解决的问题,但是现在必须解决,因此这次提到的新的发展观是战略思维改革取向的重大转变,其核心就是协调。另外大家还要注意一点,在今年的博鳌会坛上第一次提到了和平崛起,有些不是搞理论研究的不太关注,另外这次温家宝总理的访美以及北美之行也多次提到了和平崛起,我个人的理解,一方面是针对国际上所谓的威胁论,另一方面针对所谓的崩溃论,我们的发展既对世界没有威胁,同时我们也要崛起,我们不是批驳了崩溃论,但是要和平崛起和可持续发展的话必须要强调我们国家的协调发展,否则你的崛起将没有可持续性,从这点上也要重新看待我们新的发展观,这是我理解的精神实质。

  第二个问题想用新的发展观为指导,为城市会展业发展创造全面协调的发展环境。新的发展观无疑对我国会展业未来的发展有着很强的指导意义,刚才徐博士讲会展经济本身是一个不太大的行业,特别就我们国家而言它实际上还在刚刚发展的时期,尽管前几十年我们也有相应的会展活动,但是它还带有非常明显的计划经济色彩,真正会展经济作为发展时间是很短的,还是一个非常幼稚的产业,它考验的实际是一个城市的综合竞争力,是一个城市综合实力的反应,现代会展业体现了一个城市的社会资源综合配套能力的强弱,各种条件如何不协调,不配套的话就不可能发展成为一个具有较大影响力的国际国内的会展名城,因为昨天我们可以看到,为什么这么多的市长来参加我们的论坛呢?说明会展对于一个城市的发展,对于它的综合影响力影响是非常大的,市长站在这里谈会展,如果你成为一个会展名城,将给这个城市及其周边地区所带来的影响是不可估量的,所以如果没有协调发展,你不可能成为一个会展名城,尽管大家的信心很足,决心也很大,但事实上促进会展与城市环境的协调发展是至关重要的。

  到底有哪些环境,从环境方面如何实现协调发展呢,可能有这么几个方面,结合我们这次对城市会展环境的评价,我们设计了几个大类的二十多个指标,形成了一个指标体系来看我们城市的会展环境,专家组认为第一个比较重要的当然是与会展自身的发展条件有关的,没有这一点我们奢谈会展发展环境恐怕不现实,毫无疑问会展自身的发展条件是非常重要的,例如要有现代化的会展硬件设施,没有这个设施恐怕不行,当然我说的设施也不是让大家盲目攀比,大家都建十万、二十万像香港这样的二十五万占地,六万四千平方米的展馆,我们也不是要求这样攀比,但是不管怎么说硬件设施是非常重要的。

  另外会展业的发展程度和成熟程度,已经有的展会规模和质量,办会办展主体的发育,与会展直接相关的配套服务能力和服务网络的齐备程度,这些条件不具备当然谈不上会展业的发展。但是仅仅有这些条件还是远远不够的,还必须从经济、社会和环境的协调发展来看会展的综合环境。

  第二方面使会展与经济发展程度的协调,影响一个城市会展发展的主要因素之一是经济发展水平,从国内外的情况来看,会展比较发达的城市其经济发展水平一般是相对比较好的城市,我们看一个资料,美国《展览杂志》2002年对会展城市的排行榜,美国的会展城市排行榜来看,在美国的265个大城市中评选出了25个会展热定城市,这二十五个热点城市的名单都是美国相对经济比较发达的城市,而且有些是中心城市,也证明了这一点,国内这些年来的会展时间也证明了这一点,它和经济发展的水平是直接相关的。 经济方面一个是包括城市的综合经济能力,金融贸易的发展状况,这是非常必要的,第二是城市的开放程度和国际化的水平,实际上很多的城市,昨天沈院长介绍第一集团军里面的三个大城市叫京、沪、穗三个大城市实际上都是开放程度和国际化的水平比较高的城市,在我们国家而言。包括国内的辐射能力以及对外开放的情况,这一点也是至关重要的。

  第三个城市基础设施条件,包括交通状况,文化卫生设施,信息方面的,基础设施等等,刚才香港的朱会长介绍香港有多少架国际班级,交通多么发达,实际上主要是强调了作为一个会展的名城,特别是将来成为国际化的会展名城交通是非常重要的,否则的话我们举办大的展览,出的来,进不去,或者进得去出不来,这是一个非常大的制约因素。

  第三个方面是会展与主导产业结构的协调,这一点我们有一些地区在招展和引会展到我们城市办的时候,对这一点大家讨论的并不是很多,但是我刚才注意到朱会长的演讲里面强调了香港的展是消费品的商展,为什么做这样的定位呢?我想是与香港这个城市的特点所决定的,它为什么没有把很多的产业方面的展览放在这里呢?他非常清醒的排列了一下,珠江三角洲这样大的一个产业会展群,城市群实际上对香港产业方面的会展活动有很多的影响,香港的定位就是把消费品,特别是有一些高档消费品的展览,商展放在这里,我觉得定位是非常准确的,所以一定要考虑会展与主导产业结构的协调。

  会展业属于现代服务业,而现代服务业主要是指那些虽然不直接生产商品和服务,商品和货物,但是却为生产、使用和消费商品和货物的那些产业服务,会展当然要和产业相结合,因为它是为它服务,对产业发展的带动引导作用是相当巨大的,所以这种服务当然与一个城市的地区产业结构,主导产业的集中程度,与产业的竞争能力有密切的关系,你不承认它这个地方就不会形成非常有影响力的和辐射力的品牌展会,你可能在某一个年份里面把一个展览引到你这里来,但是大绝对不会成为你这里的品牌展会,因为它没有条件。

  从国内外的名牌展会来看,大体上都能够观察到展会当地及周边地区的产业关联关系,特别是专业性展会,我们强调的是专业性展会,综合性的不说了,专业性的展会更与产业布局,产业辐射力有着重要的关联,我们看巴黎和米兰的时装展,德国的汽车展,中国大连的服装节,深圳的高交会和房交会、珠交会,长春的汽车汽配展,珠三角的家具展,还有陶瓷展和其他方面的,实际都体现了内在的会展和产业之间的内在关联度,其背后都有着较雄厚的产业作为基础,离开了这一点我们去奢谈,在这个地方成为一个大的会展中心,什么什么展览中心,我想一定要和这方面结合起来。我们这次评价里面,承贸联的很多展览的主办单位了解到,会展的组织者和办展商选择办展城市,从他的动机和选择的主要冬季考虑比较多的也是它的产业基础,它周边的产业基础,产业结构的情况以及产业群的情况,这一点我觉得很多的城市,因为参会有很多是城市来的,我们要关注这一点。

  第四个方面会展与城市自然条件以及自然资源的协调,自然条件包括区位、气侯,比如昆明这个地方,它是一年四季,365天都适合办展,它的自然条件,当然还有很多,还有南宁,昨天南宁市的张市长谈,其实这些地方的自然条件都是很好的,区位条件,包括气侯条件,气侯条件也不得不考虑,很多地方确实有得天独厚的条件,自然资源就有很多,比如说旅游资源,旅游和会展之间的天然联系也不得不承认,不得不关注,还有环境状况,你的环境如何,环境的质量方面也是非常重要的,当然从这一点来讲,有一些不是我们人为的。比如说它的自然气侯条件不是我们人为的,哈尔滨的一年能办展的时间和昆明,和广州是无法比的,但是对环境的治理,对污染的控制,还有其他方面改善环境是我们可以人为来决定,来操作的,所以从发展来看,不是所有的环境好的地方都可能成为会展名城,但是环境不好的地方肯定不会成为会展名城,是这样一种逻辑关系。

  第五个方面是会展与城市社会环境的协调,我们讲协调发展,它与城市的社会环境的协调是非常重要的,包括城市中的市场主体的法制观念,诚实守信的意识,它的协作精神,社会治安的状况等等,我们这次在评价城市的办展环境的时候有很多的办展组织者就提到,很多城市其他条件都是很好的,但是它的社会环境是比较糟糕的,社会环境实际不仅仅是治安条件,还包括很多方面,刚才我讲的,和我接触到的所有主体,他的法制观念是不是很强,他的守信意识是不是很强,花了很大的力气把组织者找去了,结果到真正实施的时候,很多原来答应的条件并不能满足,诚实守信的原则并没有得到贯彻,所以有的地方叫开门迎客,关门打狗,这是不太好的说法,但是我们确实有些城市存在这样的问题,整个的社会环境直接影响到很多组织者和主办者是不是愿意到这里去。另外我也听到了很多的组织者对某一些城市评价是很高的,说到这个城市他可能在某某某个环境上稍微差一些,但是它的整体社会环境是好的,协作精神是强的,所以我们今后在改善我们办展环境的时候必须关注社会环境和会展的协调发展。

  第六是会展与城市综合管理环境的协调,除了刚才我说的社会环境以外还有一个综合的管理环境的协调,包括政府的综合管理与协调能力,会展关系管理机构的设置和管理相关的政策、制度的建设情况,政府及会展行业协会的公共服务能力和服务意识,这一点我们在这次评价里面也给予了很高的关注。为什么?当然我们今后的会展是一个市场化的方向,市场运作的方向,但是会展又是一个非常综合的行业,它涉及到城市的方方面面,特别是涉及到跟政府很多的管理有关系。很多大的展览会地方上会有治安方面和警力方面的安排,有一些协调会展和其他行业的方面遇到很大的问题,甚至提出了很苛刻的条件,所以说城市里面政府的综合管理和协调能力也是非常重要的,让你协调不是让你一杆子插到底自己办展,政府介入到管理里是改善环境,协调各个方面有关的关系,这一点不是展馆的组织者也不是场馆的展览公司能协调的,也不是主办单位能协调的,有一些确实需要政府从中加以协调,所以这方面能考验出政府在这方面的公共服务能力和服务意识,实际有些城市之间的差别还是非常大的。

  第七个是会展与城市的综合成本,因为今天在座的都是业内人士,从会展的发展来看,整个城市的综合成本是非常重要的,有一些城市虽然其他的条件很好,但是它办展的成本相对比较高,刚才朱会长也讲香港的办展成本甚至是珠江三角洲办展成本的一倍以上,可能比一倍还要高,有一些成本,当然它是一个综合性的成本,有些成本尽管很高,但是大家还愿意去,那是因为它综合起来以后觉得在这个地方办展的成本和效益分析下来效益还是最大的,包括基本消费成本和会展的组织成本,专业服务成本等等,所以这些成本加起来是我们一个城市办展环境的综合成本分析,在这方面有些成本当然是比较高的。比如说有的城市出租车的计价标准就不一样,但是有些成本是可以降下来的,特别是会展的组织成本里面有一些是可以降下来的,另外专业服务成本,你是不是有一个专业的服务队伍,有一个比较好的网络,这样也体现了你的会展组织成本。

  第八方面是会展与人才的培育及人的素质的提高,现在大家更多提到的是会展方面的专业人才很缺乏,这一点也体现了会展和人的全面发展,我们新的发展观是什么呢?是人的全面发展,以人为本,会展业今后的发展也要从专业化的角度来看会展人才的培养和素质的提高。只有对上述因素进行综合的分析才能得出对一个城市会展条件和环境的综合评价,可见会展业的确是一个综合性比较强的行业,它涉及到经济和社会生活的方方面面,发展会展业的条件和环境是一个复杂的系统,是有机联系的体系,也是需要全面统筹协调发展的行业,这是我想讲的第二个问题。

  第三个方面是用新的发展观来指导并丰富会展的内容,刚才我第二个问题主要谈的还是环境问题,第三个涉及到会展本身的会议和展览内容的问题我们也需要用新的发展观来丰富和创新会展的内容。对于会展的内容我们以往更多强调的是对于科技进步的导向,对经济增长的带动,强调会展搭台,经济唱戏的功能,更注重一项会展活动本身的收益,这固然是没有错的,这也是会展业能够快速发展的最基本条件,它确实在经济发展中发挥了非常大的作用,但是十六大提出了全面建设小康社会的目标,这个目标却是多重的,它不仅仅是经济的发展,还包括社会保障体系比较健全,社会就业比较充分,居民家庭财产普遍增加,社会民主制度的完善,民族思想道德素质和科学文化素质的提高,还包括生态环境的改善,资源利用效率和人与自然的和谐,包括可持续发展能力的不断增强,这是我们全面建设小康社会的经济、社会、人与自然全面发展,不仅仅是经济方面的目标。

  这次十六届三中全会又提出了五个统筹的思想,即统筹城乡和区域发展,统筹经济和社会发展,统筹人与自然的和谐,统筹国内发展和对外开放,从这样的发展观出发就会大大丰富我国会展业的内容,事实上从很多国家会展业发展的历程来看,伴随着一个国家的工业化和城市化的进程,社会的文明和进步,自然生态环境的保护,人类自身素质的提高,人与自然的和谐发展也必须同时跟进,如果拖得太长的话必然成为会拖发展的后腿,这些方面也应该成为会展业以后主要的会展内容,要从这些方面设计、策划和创新会展的内容,否则即使是我们经济增长上去了也不可能实现经济的长期稳定和持续发展。从这些年来我们国家的时间来看也确实是这样,这些年来固然有很多经济方面的发展取得了很好的成绩,也有一些涉及到社会和精神文明方面的,比如《红岩魂》的展览,拒绝毒品珍爱生命的展览,全国反腐倡廉方面的展览等等,最近“神五”上天以后各个方面的展览都充分体现了社会人与自然,以及社会的全面进步,在社会和公众中取得了很好的反响和社会效益,运用会展的特定形式推动了社会的文明和进步,我们实践中已经有了这样很好的实践。

  从未来来看,从新的发展观出发,我觉得未来会展的内容应该更加关注这么几个方面。一个是我们国家的工业化和城市化对我国农村经济发展的带动和促进,因为三农问题始终会是我们国家经济发展中的一个非常重要和棘手的问题,所以我们在关注工业化和城市化的同时必须考虑到它对我们国家的农村经济发展整体的带动和促进,让农村经济三农方面也享受到工业化和城市化带来的好处,带来的成果,让农村和整个城市和工业化一起往前迈进,那才是真正的全面小康社会。再就是城乡环境的协调发展,自然生态的保护,人与自然的和谐也应该是我们未来会展内容里面的非常重要的方面。

  另外是区域经济的发展,特别是经济欠发达地区的发展,我们现在有了区域政策,原来有西部大开发,今年又有了东北老工业基地的改造,这就证明中国的和平崛起一定是全面的发展和崛起,而不是某一个地区的发展和崛起,所以我们更应该关注那些经济欠发达地区的经济发展情况。另外还要关注就业和社会保障的问题,这是我们国家非常重要和棘手的问题,我们在会议和展览分析如何给予更好的关注,城乡人口素质的提高以及教育和文化方面这方面我们也要在会展内容里面强化内容。

  再一个是社会的公共管理水平的提高,这一点我想今后在我们会展内容里面给予充分的体现,今年SARS的出现就是对公共管理提出的严峻挑战,另外战胜SARS也是对社会公共水平一次强有力的检验和推动,我们如何在会议和展览方面的内容方面关注社会公共管理水平的发展和提高,也应该成为未来会展的创新理念的内容,所以用新的发展观来考虑一个城市的综合会展环境的发展和提高,用新的发展观来关注和丰富未来会展的内容,这是我今天想跟大家交流的一点体会,用新的发展观指导城市会展业的发展。

  谢谢大家。

  

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