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穿越东部黄金海岸--江西贵溪“招商书记”的一天
2003年12月27日15:55   来源:[ 21世纪经济报道 ]
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  运作土地:打造引资硬环境

  陈爱民有晨跑的习惯,这不仅是这位贵溪市委书记的锻炼方式,更是他一天工作的开端——在他精心设计的晨练沿途,有他每天都要巡视的站点。

  在他脚下,潺潺的信江将这座小城切为两半。北岸老城紧临信江,与南岸的三峰山隔江相望。正因这样的好风水,这里一度聚居着很多离休老干部。

  然而陈爱民自去年4月到任后,第一件事就是“攻打”这个名为擂鼓岭的地方。他刚来的一天,发现桥堍的大转盘处围着一群人,以为出了大事,下车一看才知道,只是一群无所事事的百姓在围观一个拉二胡的。

  怎样改变当地老百姓小富即安的心理?这是最让陈爱民头疼的问题。

  贵溪身处“东连江浙,南控瓯闽”的“六省通衢”之位,理应在江西的这轮大开发中占据优势。

  “2001年孟建柱书记来江西后,带我们多次赴江浙沪考察,最后确定学习浙江模式。”在浙观感确实让陈有所顿悟。尤其是浙江发达的县域经济,令贵溪有了自知之明,“财政收入4、5个亿,还不及浙江有些县的零头。”陈暗下决心,必须改变经营城市的方式。

  结果,擂鼓岭的改造,一下释放出了贵溪人从未预见的巨大级差地租。当时挂牌价103.9万,实际成交118万一亩。这使陈爱民有了足够资金进行安置,仅三个月就啃下了这块硬骨头。

  擂鼓岭一役,擂响了整个贵溪城市化战车启动的鼓点。

  如今,陈的最大手笔集中在信江南岸。跑下大桥,南岸眼下还是一片满是黄土的河堤,未来则是江西最大的滨水绿地广场。据贵溪城市建设投资管理公司的谢总经理介绍,这个广场的投入为3000多万,而今年,贵溪全市建设预计投入达2.71个亿,“这么大力度,前所未有。”

  问题是,钱从哪里来?

  显然,即便是江西县域经济“首富”,贵溪也没有这个实力。

  “观念太重要了”,谢总经理说,贵溪城市建设资金来源有四方面:把生地做成熟地;老城改造,土地拿来拍卖;银行融资;在力所能及的情况下,财政支持一部分启动资金。而最主要的是土地的直接运作,这块的收入已达1.31个亿,另外银行融资为6790多万。以城南开发为例,3.38平方公里土地的开发,总耗资2个亿。其中可供运作经营的土地为800~1000亩。也就是说,每亩地的开发成本在20万左右。

  谢总经理说,一旦各种基础建设做到位,绿地周围土地的起拍价起码在30万以上,“只要均价达到20万左右,我们1000亩就能把投入的2亿多全部回收。这相当于我们不需要拿出一分钱,就运作了城南这块土地。”

  千里寻浙商:改造引资软环境

  从河滨绿地广场后面的国道往西,一片开阔的鲜艳黄土地展现眼前,以前这是一座座小荒山,如今一片片尚未完工的厂房矗立在被削平的土地上。

  这里就是贵溪新开辟的南工业园区,总规划10平方公里。在陈的蓝图中,这里将是贵溪经济战车奔驰的驱动器。据悉,仅一年来,这个园区已经吸引了19家千万级的投资项目,其中主要是浙江民资,约占引资额的70%。而在信江两岸,浙商投资的千万以上的项目已达64个,占贵溪招商引资总额的40%。

  然而,曾几何时,由于贵溪投资环境太差,大批浙商曾集体撤离贵溪。

  1998年,浙江诸暨客商吕培均,与诸暨市的50多户客商一起在贵溪商城经营小商品批发,由于当地治安环境恶化以及有关部门“吃拿卡要”,一怒之下,吕培均与50多户浙江客商集体撤出了贵溪。

  2002年,陈到任后,力主“亲商安商帮商富商”的社会氛围。他得知吕培均一事后,两赴浙江寻找这位“伤心客”,但一直杳无音讯。后来,陈爱民借助当地媒体连发20多篇报道,终于找到了吕培钧。今年9月,吕培均重返贵溪。现在,他已成为贵溪的招商顾问,忙着在浙江为贵溪做推介。

  安抚客商的同时,陈爱民还在贵溪掀起了一场治吏运动。

  “我刚到贵溪,就听人说这里干部赌博成风,而且从没有干部因此丢掉乌纱帽。”陈爱民决定以此试刀。不久,贵溪原市统计局局长、地矿局长因赌博被查获,结果,市人大很快作出了罢免其职务的决定。

  在贵溪的当天下午,记者还见证了由陈主持的一个行业整风会议。据说“治官先治会”是陈爱民的一把尚方宝剑。

  “刚来时,我们发现一些机关干部作风懒散不思进取,开会迟到的大半,手机铃声此起彼伏。”很快,市委就下文要求各类会议均设迟到席,迟到者要坐迟到席。

  陈爱民治会还有一个杀手锏。他要求领导开会必须改掉以前要秘书备好讲稿的习惯,“必须要脱稿,才能不讲官话套话。”规定出台后,会议效率提高不说,光是文件资料费就节省了10万元。此外,陈还推动成立了“经济110”,即经济环境投诉中心。接纳各方投诉,而且处理结果须在《贵溪报》“投诉曝光台”公开。

  开发的环保难题

  据了解,经过这一年来软硬兼施的环境治理,贵溪一跃成为江西第一个财政收入过5亿的县级经济实体。

  尽管如此,陈爱民依然被中国小城镇快速发展中的种种问题所困扰。

  “我们属于后发城市,浙江的经验值得学习,但贵溪不能走浙江户户点火、村村冒烟的道路。”为此,贵溪成立了城市建设顾问委员会,“南昌大学的校长、东南大学等建筑名校的一些著名教授都是我的坐上宾。”

  陈书记还讲了自己“三请吴志强”的故事。吴是同济大学中最负盛名的一位规划大师,“为了请他出山,我连续三次召开听证会,三次否决了他手下一个博士生的方案。结果吴志强好奇地来到贵溪考察,并亲自过问方案,大大提高了科学性和可操作性。”

  在河滨绿地广场——陈爱民的得意之作的现场,南北走向的胚体已经建成,其北端一直延伸到冬季的河床。“涨水的时候,水就进入广场,这样人和水就合为一体了。”陈强调说,“之所以不建垂直的河堤,就是考虑到人有亲水的本性,发展经济要以人为本。”

  陈爱民坚持,这个地带不能搞工业开发和商住楼,“因为这样一来,老城区的居民就会被高楼挡住,看不到翠绿的三峰山了”。

  对于一些群众反响较大的招商项目,陈爱民制定了一个公众听证会制度。

  2003年7月,福建有客商有意独资3600万元到贵溪办钢铁企业。消息一出,市民议论纷纷,担心污染环境。在陈的建议下,贵溪召开了该市首次听证会。在对情况全面了解后,听证人员开展了广泛论证。最后由41名来自社会各阶层的听证人员投票表决,38人赞成,3票反对,据此市政府作出了同意开工的决定。

  当时有人认为,陈此举增加了资本进入贵溪的门槛。陈对记者表示,“降低门槛,不是不设门槛,贵溪欢迎客商来投资兴业,但环保这个筛子,肯定要筛筛。”

  (王云帆 罗小军 报道)

  

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