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中国2003十大经济悬念
2003年12月30日09:45   来源:[ 中国经济周刊 ]
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  2003年的中国天空上不时有阴云掠过:非典的恐慌、不间断的贸易摩擦、粮价突然上涨、西部大水、全国缺电……然而,中国经济却在云起云落间,闲庭信步走过了2003年,并信手摘下了发展速度8.2%那颗沉甸甸的果实。

  “治大国如烹小鲜”毕竟是一种比喻、一种理想,处在转型期的中国经济,不像“小鲜”而更像“满汉全席”,虽然尽善尽美是我们追求的目标,但绝不是到手的现实。因此,在回首2003年的时候,不免留有遗憾,中国经济中还有许多问题没有解决好,这些问题势必会影响到明年经济的运行,这是2003年为2004年留下的悬念。

  失业:饭碗大战

  2003年最热闹的场面不是歌星的演唱会,而是各类招聘会。根据全国市民的调查,失业下岗被列为当前存在的各种社会问题的首位。数字显示,中国每年新增的城市就业人口1000多万,下岗工人600万,登记失业人口800万,到2003年三季度末,全国不在岗职工1859万人。而农村富余劳动力就更多了,权威说法是城市每年要增加吸收1500万农村劳动力。

  据专家预测,2004年城市中需要职位的人数将达到2400万,而按照目前GDP创造就业岗位的比率,即使达到10%的速度,也只能安排800万就业岗位,这意味着将有1600万人会为生存而忧虑。如果加上新增的农村1500万就业人口,明年将会有一场更加惨烈的“饭碗”大战。据悉,中央领导已经高度重视这一问题,明年将会采取更加积极的策略解决就业问题。

  三农:迫在眉睫

  农民、农村、农业问题是中国的老问题,但今年与往年不同,两大事件会使明年的三农问题更加突出。首先是农民失地问题。由于工业化和城市化的加快速度以及土地价格上涨的预期,引发了新一轮的“圈地运动”,并由此带来了各种土地纠纷、拆迁冲突和地权矛盾不断升级。国务院实行了最严厉的土地治理政策,撤销、归并了2000多个开发区。但失去土地的农民,许多人因此而失去了就业的机会。如何合理解决这部分农民的就业、生活问题,将是明年经济生活中的大事。

  其次是粮食安全问题。早些年由于粮价过低,粮食播种面积减少,农民生产粮食的积极性不高,导致今年粮食价格上涨。世界上粮食单产7年没有提高,粮食总产量连续四年在下降。这一事件突出了粮食安全问题的重要性。国务院已经采取了六条措施,保证明年粮食增产。能源:突破瓶颈

  今年以来,我国发生了大范围的能源短缺,电、煤、石油等主要能源不能满足市场需求的高增长,有21个省区市不同程度地出现了拉闸限电,南方发生了石油产品一时短缺的现象。种种迹象表明,资源对经济发展的制约作用越来越大,能源已成为发展经济需要突破的瓶颈。据预测,2004年中国的电力需求将比上年增长近11%,然而电力供应的增长速度却只有5%左右。明年在节约、挖潜的前提下,电力供应依然偏紧,它不但会对经济发展造成一定的压力,而且可能产生连锁反应。

  从2002年,中国已经超过日本成为世界上第二大原油消费国,而且石油需求以每年平均7.5%的速度增长,远远超过世界1.1%的平均增长速度。美国占领阿富汗、伊拉克,中国与俄罗斯关于安大线的谈判受挫,都不利于中国的能源安全。明年的中美国关系,可能会增加一项新内容——石油。

  股市:生死茫茫

  2003年的股市与快速发展的经济不吻合,一派冷冷清清的样子,但专家和股民的嘴却没有闲着,关于股市的讨论热火朝天,“中国股市边缘化”几乎成了股民的口头语。前几年股市的口号一直是“监管”,结果却是股民的脸与大盘一样,统统泛着绿色,何时才能由绿转红呢?

  此外全流通与国有股减持,依旧是压在股市头顶上的巨石。每当国有股减持一有风吹草动,证券市场就会来一次大震荡。要解决证券市场的诸多问题,全流通不可回避,但如何在恰当的时候推出恰当的方案,在保持证券市场稳定的情况下解决全流通的问题,可能是政府在当前和将来相当长的一段时间内不得不面对的一个问题。

  通缩、通胀:若即若离

  今年,关于“中国经济是否过热”的争论一直没有停止,8.2%的增长速度,年底的能源紧缺,似乎在诠释着某种趋势,经济学家吴敬琏先生被迫用“没有温度的高烧”来调和这种争论。2003年的中国经济,货币供应量、固定资产投资等增长过快应该是个事实,而消费物价指数并未出现人们预期的大幅上涨,也应该是个事实。如此一来,我们好象离通货膨胀或者通货紧缩都很近,今年房地产、期货市场火爆,更加深了人们对通缩或者通胀的警惕性。2004年,国家货币政策和财政政策将如何调整?中国的宏观调控似乎又一次走到了一个十字路口。

  贸易:摩擦与吸引

  中国人从来没有见过象今年这么多的国际经济官司,在中国加入世贸组织两周年之际,国际间的贸易摩擦不断,比如美国今年针对中国就有:彩电反倾销税、纺织品配额限制、可锻铸铁管件征收反倾销税、木制卧室家具进行反倾销诉讼。类似的贸易摩擦,估计明年也不会停止。但一味批评别国的贸易保护主义也不是对策,应该看到这些出口产品中绝大多数是劳动密集型。因此,贸易摩擦既考验我们的竞争力,也考验我们的贸易结构,提高竞争力才是最根本的出路。

  统筹:老大难

  我国社会保障目前的最大问题,是解决个人帐户空转的问题。在现收现付的制度下,社会保障基金不但缺乏积累,而且存在很大缺口。特别是养老保障基金,随着退休人员比重的快速增加和交付养老金在业人口的减少,未来的缺口更大。城镇社会保障制度的信誉,实际上是要靠国家财政托底。即便是如此,我国的社会保障基本上还只是城镇社会保障,没有覆盖到农村地区,城乡之间由于就业方式和领域不同而造成的收入差距,在城镇单一社会保障的体制下,被社会保障水平的城乡差距进一步放大。

  经济质量:发展与增长

  2003年经济增长8.2%固然可喜,但今年能源偏紧的事实,也提示人们在追求发展的同时,注意规避经济风险,提高经济质量。今年以来,局部出现重复建设、规模过大、结构矛盾突出、粗放经营严重等问题。经济增长是经济发展的基础,没有经济增长谈不上经济发展,但要避免“没有发展的增长”甚至是“负发展的增长”,即经济总量扩大了,但经济结构没有优化,经济质量没有改善。

  今年的问题虽然是局部的问题,若不及时调整,有可能会蔓延开来,影响经济的健康发展,造成投资效率低,导致银行产生不良贷款,危及金融安全。在能源偏紧的情况下,明年有可能成为“经济质量年”。

  物价:涨声四起

  随着今年粮食价格的上涨,部分农副产品价格也随之上涨。但让大家关心的价格波动其实并没有结束,今年许多因素将会积累到明年,使一些与生活有关的消费价格发生波动,例如粮食价格、农副产品价格自10月份以来一直在波动,明年可能还会波动。此外受今年缺水缺电的影响,水价、电价、煤价上涨的可能性都很大。

  金融:等待时机

  今年中国金融界的动作很多,银监会、保监会相继成立,拉出了一副金融改革的架式,但虽然今年有关金融方面的法规出台很多,如《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》等,但全面的金融改革没有进行。

  温家宝总理12月在访问美国时,曾明确表示,中国国有银行的改革将在半年内开始,看来2004年才是真正的“金融年”。2003年没来得及做的这道菜,结果会是怎样的呢?国有银行改革的方向是什么?不良资产如何处置?都将是明年金融改革的攻坚点。

2003十大新民企领袖 2004中国新视角高峰论坛
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