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外汇局:注资两银行不是财政拨款而是长期投资
2004年1月7日08:16   [ 严桦 ] 来源:[ 中国青年报 ]
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  外汇局解释为什么动用外汇储备向两家银行注资不是财政拨款,而是长期投资

  本报北京1月6日电(记者严桦) 用外汇储备向试点银行注资不是财政拨款,而是一种资本金投入。今天,国家外汇管理局新闻发言人对为什么要动用450亿美元外汇储备向中国银行和中国建设银行注资作出了解释。

  国务院日前决定中国银行和中国建设银行实施股份制改造试点。针对两家试点银行目前的财务状况,国务院决定动用450亿美元国家外汇储备等为其补充资本金 见1月6日《中国青年报》 。

  国家外汇管理局新闻发言人说,目前国有独资商业银行机制不合理、不良贷款比例高仍然是影响金融体系稳定的主要因素。在国务院批准的国有银行改革总体实施方案中,内部改革的主要任务就有10个方面。国家对其补充资本金只是必要的外部条件之一。

  从国际国内已有的经验来看,不管采用哪种注资方式,都是要动用国家的财力资源,最终都要影响到中央银行的资产负债关系。使用外汇储备注资,也要调整央行资产结构。这也符合国际储备的定位。据了解,国际储备的主要功能有两个,一是保证国际支付,二是维护金融整体稳定。

  该新闻发言人说,我国目前对外支付能力非常强大,但是金融体系不够强健。国务院决定到中国银行和中国建设银行进行股份制改造试点,并运用外汇储备补充其资本金,是防范和化解国家金融风险,健全金融体系的重大举措,符合外汇储备运用的功能和基本目标。此外,在国际上,也不乏动用中央银行储备资源来化解金融风险的成功先例。

  发言人称,向试点银行注资是国家一项特殊的政策安排,也是一种长期投资。虽然所注资本仍属于中央银行资产,但性质上不同于在国际金融市场上投资运作的资金。所以,这部分资产不再计入国家的外汇储备规模。

  目前,对试点银行的注资已经完成,国家外汇储备规模中也已作了相应扣减。到2003年底,我国外汇储备规模为4032.5亿美元,比上年末增加1168.4亿美元,是外汇储备增加最多的一年。

  新闻发言人解释,用外汇储备向试点银行注资不是财政拨款,而是一种资本金投入。

  据介绍,为管理好这部分资产,经国务院批准,依法注册成立了中央汇金投资有限责任公司。财政部、中国人民银行和国家外汇管理局派员组成了公司董事会和监事会。该公司负责向试点银行注资,并作为出资人,督促银行落实各项改革措施,完善公司治理结构,力争股权资产获得有竞争力的投资回报和分红收益。

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