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季晓南:全流通方案要兼顾各方利益
2004年1月12日13:21   来源:[ 搜狐财经 ]
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  主持人:刚才曹教授提到现在有些学者主张把减持和流通区分来看。实际上我想不管到底减持和流通是不是一回事儿,国有股减持都离不开国资委。下面请国务院国资委研究室主任季晓南先生演讲。

  季晓南:感谢论坛主持人,也感谢各位嘉宾给我一个发言的机会。刚才曹教授讲了全流通问题的四项原则,我想借这个机会讲讲我个人的看法。全流通是深化资产改革必须解决的问题,也是深化国有企业改革必须解决的问题。目前我们国资委直接监管的中央企业有189家,其中集团一级中实现投资主体多元化的只有九家,没有实现投资主体多元化的有180。按照中央的论述,要使股份制成为公有制的主要形式,主要就是要使国有特大型企业逐步实现多元化。要解决这个问题就必须解决大家关心的全流通问题。我想大家在这个认识上是一致的。具体如何解决这一问题,曹教授讲了四项原则,这里我谈谈我个人的看法,有一些观点跟他相同,有一些我们可以讨论。

  第一、全流通问题的解决要有利于股市的健康、稳定发展。今天在座各位,包括新闻媒体的朋友都不希望股市持续下跌,那样对经济和企业的改革与发展起不到应有的作用。关于如何解决全流通问题,大家也有共同的想法,就是要有利于金融市场的稳定。

  第二、全流通问题应该做到一视同仁,同股同权,同股同利。最近国资委主任李荣融阐述了一个观点,我想这个问题大家应该有一个正确的理解,国资委作为国务院授权代表国家管理国有资产的特设机构,是国有产权的代表,我们讲产权归属要清晰,归属清晰最主要的问题是要保护产权。它的利益很清晰,权限设定很清晰,既然是受国务院的委托,也可以说是全国人民的委托,同股同利,同股同权是一种负责任的态度。如果造成国有资产流失,对国资委来讲就是不负责任。现在我们管的是7.13万亿资产,近几年由于种种原因,特别是体制改革不到位,国有资产发生流失,有一些案件确实触目惊心。成立国资委的目的就是要很好的防止国有资产流失,实现其保值增值。

  第三、解决全流通问题的关键在于找到一个符合市场经济要求的价格形成机制。前不久国资委出台一个文件,关于规范国有企业改革的意见,其中讲到参照净资产,参照现在的一些表现来定价,对此事会上有不同的意见。股票的定价应该符合市场经济的要求,由供需双方,买卖双方决定。出资人可以自己开价,我认为其价格不能低于净资产。最终什么价格还是由买卖双方来决定。在没有形成符合市场经济要求的价格机制之前,如果仓促的进行全流通,流失是不可避免的。现在国资委面临的一个大问题,就是各地包括外资要求购买非流通部分的呼声越来越大,送来要求转让的案件越来越多。有的仅仅高于净资产几分钱,一毛钱,净资产4.6元,市价10元,定价4.7元,如果批准则可能买方一夜之间赚了很多钱。如果企业的净资产是4.7元,而卖方认为这个企业根本没有良好的前景或者资产状况不实,他就不会花钱买这样的资产。

  第四、全流通方案应该兼顾方方面面的利益。改革实际就是利益的调整,利益的平衡。曹教授讲到一条,我们广大的中小股东,为中国股市的发展,也为中国企业的发展作出了巨大贡献,这一点不可质疑。我的讲话就到这里,谢谢大家!

  

2003十大新民企领袖 2004中国新视角高峰论坛
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